陈文裕

在高质量推进中国式现代化税务实践中，基层税务学会作为推动税收理论研究与实践创新的重要力量，其效能的提升对于税收服务经济社会高质量发展具有重要意义。结合福建省漳州市税务学会四十年来的调研与谋划并济、守正与创新并举、先破与后立并用，探讨坚持党建引领、明晰职能定位、强化组织建设、汇聚人才资源、丰富活动形式、促进成果转化等多个维度协同发力，着力打造高效能基层税务学会，为新一轮财税体制改革和效能税务建设聚智赋能。

一、坚持党建引领，确保正确政治方向

四十年来，漳州市税务学会以高质量服务漳州经济社会现代化建设和发展大局为己任，一以贯之坚持党建引领，持续强化兼合党支部的战斗堡垒功能和政治核心作用，加强党对税收科研服务税收中心工作的全面领导，将党的领导贯穿于学会自身建设和重要决策、重要科研交流研讨等全流程，在完善税收科研运行机制监督、确保税收科研沿着正确政治方向发展的基础上，积极开展税收调查研究，建设税收科研先进文化，着力打造基层税务智库。

党的领导是确保税务智库研究始终围绕党和国家发展、服务税收中心工作的根本保障。只有坚持党的领导，基层税务智库才能在税收科研中体现税务实践特色。加强党对基层税务智库全面领导，需要建立健全兼合党支部对税务智库建设的统筹规划和管理，将加强基层税务智库政治建设摆在突出位置，在调查研究、宣传培训、交流研讨等活动中严格把好意识形态关，全面提升基层税务智库研究人员的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保税收科研成果符合党的路线方针政策和税收中心工作。同时，优化基层税务智库运行机制，着力构建兼合党支部把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的新时代中国特色新型基层税务智库议事决策体系，确保税务智库在兼合党支部的领导下高效运行；提升基层税务智库研究质量，聚焦新一轮财税体制改革和效能税务建设，开展前瞻性、针对性、储备性税收理论政策调查研究，提出高质量的对策建议。

二、明晰职能定位，服务税收中心工作

作为税务部门与社会各界之间的桥梁纽带，基层税务学会应紧密围绕税收中心工作、高质量推进中国式现代化税务实践，找准新时代中国特色新型税务智库的定位与价值，着力拓展和延伸现代化税收治理的功能，推动形成依法治税、以数治税、从严治税和社会协同共治的税收学术研究、税收服务氛围，为税收中心工作提供智力支持和决策参谋。

四十年来，漳州市税务学会立足本地税收实际，深入研究税收政策在基层的执行情况与效应评估。例如，针对全国七大石化产业基地之一、海峡两岸合作规模最大石化項目福建古雷石化所适用的增值税留抵退税、企业所得税、消费税等优惠政策，通过实地调研、数据分析等方式评估政策是否达到预期的扶持效果，是否存在执行中的难点与堵点，为税费政策的优化调整提供参考。同时，密切关注税收领域的前沿问题和热点话题，结合基层实际情况开展前瞻性研究。例如在数字化税收征管改革的大背景下，研究如何提升基层税务机关的税费数字素养和数据治理能力，以适应税收征管数字化转型。通过扛牢科研主责主业、倾力智库担当作为，确保基层税务学会职能与税收中心工作紧密相连，赋能基层税务机关的税费征管“强基工程”建设。

三、强化组织建设，提升管理运行效能

健全的组织架构是基层税务学会高效运行的基础。首先要建立完善的内部管理制度，明确职责分工，确保税收课题研究、科研成果交流研讨、税费政策宣传辅导、课题写作培训各项工作有序开展。例如漳州市税务学会通过持续完善调研制度、交流制度、财务制度、通报表彰制度、宣传培训制度、档案管理制度等内部管理制度，不断提高税收科研的透明度和规范性，确保税务学会各项工作规范、高效运行。

其次，要加强基层税务学会的规范化管理，建立科学的议事规则和决策程序。漳州市税务学会在开展重大课题研究、承办重要学术活动等事项时，通过规范的联动程序进行决策，确保决策的科学性与民主性；通过定期对学会的科研工作进行总结与评估，及时发现问题并加以改进，不断提升管理运行效能。

还要注重提升服务效能。漳州市税务学会通过完善智库研究配套服务，提供更加高效便捷的后勤保障，提高会员满意度。例如，整合学会、研究会和行政科研资源，开辟会员“科研者说”沟通交流服务专栏，方便会员获取信息、参与活动、反馈意见，以及课题写作交流与合作，分享科研经验和智库成果，共同推动税收学术研究水平的整体提升。

四、汇聚人才资源，激发智库研究活力

人才是基层税务学会发展的核心动力。四十年来，漳州市税务学会积极挖掘和培养系统内部的税收业务骨干，鼓励他们参与学会的智库建设和学术研究。例如，举办专业培训、课题交流等活动，邀请税务科研人员分享宏观经济形势、国际税收治理和税收理论实践，提升他们的理论研究水平和写作能力，拓宽他们的视野和思路；充实智库研究力量，吸纳系统外部的行业精英加入学会，邀请税务专家担任学会理事或研究员，为学会的智库建设提供专业指导。通过汇聚各方人才资源，打造一支既懂税收业务又具备理论造诣能力的智库队伍。

多样化的科研活动形式是激发学会活力、增强凝聚力与扩大影响力的关键。重点在于围绕经济税收领域的热点、难点问题，聚焦税收政策调整、税收征管改革和优化纳税服务，定期发布税收研究重点课题指南，鼓励会员积极申报课题、开展学术研究；举办重点课题研讨交流会，为会员搭建交流平台，促进学术思想的碰撞与融合，提升研究水平。例如，漳州市税务学会注重用好各种传播平台，联手市国际税收研究会，组织业务骨干参加社科普及宣传，以及漳州市社科工作论坛、“芝山讲坛”学术讲座等社科活动，通过现场税收咨询、发放税收研究资料、图解税收科研成果等形式开展宣传，扩大理论影响。

五、促进成果转化，推动税收事业发展

四十年来，漳州市税务学会注重充分发挥税收科研和交流的专业优势，组织参与税收科研专题征文、税收分析交流、涉税专题调研等学术成果转化。2018年以来，先后承办省税务学会“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”主题的海峡两岸话税收征文活动、2023 年度福建省税务学会课题研讨会，组织参与第八届宏观经济政策与微观企业行为交叉研究学术研讨、中国税务学会首届中青年研究会学术研讨、中国领导科学研究会与税务总局党校联办的首届税务干部领导力提升学术研讨、中国廉政文化·遂宁论坛税务分论坛学术研讨、厦门市第十届社会科学界学术年会论坛嘉庚学院分论坛“跨境电商高质量发展的机遇与对策”学术研讨、漳州市经济学会“推进经济高质量发展 建设富美新漳州”论坛学术研讨等活动，以及每一年度省税务学会课题研讨会，交流税收治理在经济领域的最新研究成果。据不完全统计，2018年以来漳州税务学会会员共有80多篇专题税收调研信息专报获得国务院、省市领导批示，显著提升了各级党委政府领导对税收数据、税收分析、税务科研成果的满意度和关注度。

基层税务学会的研究成果只有转化为实际工作举措，推动税收事业不断发展，才能实现基层税务学会的价值最大化。为此，要建立健全研究成果转化机制，加强与税务机关业务部门的沟通协作，及时将税收政策效应研究成果反馈给政策制定部门，为政策的调整和完善提供参考；将税收征管创新研究成果推广应用到实际征管工作中，提升征管效率和质量。同时，要积极向地方政府和相关部门宣传税收研究成果，为地方经济发展和社会治理提供决策支持。例如，通过发布税收分析报告，为地方政府制定产业发展政策、优化营商环境等提供数据和建议。数据显示，2016年开放型经济税收研究成果转化推动漳州市成为构建开放型经济新体制综合试点试验城市，2017年漳州国税地税“一窗通办”项目成果转化为全国复制推广构建开放型经济新体制综合试点首批典型经验和模式。

未来已来，将至已至。面对过往的拼搏和新的使命召唤，历经不惑沧桑的漳州市税务学会，蓄势待发，做好准备向新时代中国特色新型基层税务智库进发。上下同欲者胜，让税务智库以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断筑牢党建引领的根基，继续深耕税收学术的殿堂；以实干为帆、以梦想为舟，展开新时代担当作为的铁肩膀，挺起新征程干事创业的硬脊梁，做正确的事，正确地做事，把事做正确，携手奔向税收学术星辰大海的追梦征途。

（作者单位：漳州市税务学会）