林德岁

党的二十届三中全会明确提出要进一步全面深化税收征管改革，高质量推进税收现代化服务中国式现代化新要求。为此，税务学会秉承“依托税务、提供平台、凝聚人才、税收调研、服务发展”的理念，围绕中心、服务大局，扎实开展税收调研，为领导决策和政策研究提供经验借鉴，为推进税收现代化建设提供理论支持。本文分析了近年来宁德市税务学会服务税收工作实践经验，提出如何提升学会能力，服务税收工作高质量发展的措施与建议。

一、税务学会服务税收工作的实践经验

（一）提升站位，以税收科研服务税收大局

一是强化理论武装。把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，加强党对税收工作的全面领导，切实增强政治机关建设。与宁德市社科联支部联合开展“学思想，强党性，重实践，建新功”主题联学共建活动，并与市税务局老干支部、东侨、蕉城区税务局基层支部共同开展主题党日活动，参观寿宁县下党乡党性教育基地“难忘下党”主题馆，霞浦县“四下基层·信访接待下基层”学习实践基地和宁德市蕉城区蔡威事迹展陈馆。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，指导税务学会研究工作，二是强化党业融合。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学会税收研究结合起来，把学懂弄通做实的要求贯穿到学会工作全过程，聚焦主责主业加强理论研究，不断提升学会人员的理论水平、思维能力和工作能力，坚持党建与业务深度融合，以抓实党建促学会税收理论水平提升，以加强学会税收理论研究夯牢党建基础。三是强化自身建设，创新管理模式，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，主动接受业务主管单位和监督部门的监督。近年来，学会就加强税收研究标准化、制度化、规范化建设提出贯彻意见，并向省会、市税务局领导汇报工作情况，提出工作建议,取得上级的支持和肯定。

（二）主动作为，以落实责任打造科研精品

一是确保完成各项调研课题。2019年以来,宁德市税务学会发挥桥梁纽带作用，紧紧围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和服务税收改革发展大局开展学术研究，发动广大会员围绕课题深入调研，积极投身税收研究，努力为建设中国特色税收新型智库贡献智慧力量。五年来，共完成税收调研论文210篇，有100多篇论文在全省进行了交流，其中获得省会二级论文4篇，三级论文6篇，优秀奖论文6篇。二是高质量提升调研质量。抓骨干会员，对重点课题要求成立课题组，把具有写作才干的同志组织起来，明确牵头人、执笔人，落实好调查研究内容，努力在调研过程中发现人才，力争多出高品质调研论文，成效显著。如2020年，市学会承担了省会下发的《关于推进“非接触式”办税开新局的思考》课题，2022年的《高收入高净值人群税收征管研究》等课题，获省会二级论文，2022年的《普及型智慧税务办税云厅设计建设的研究》课题，2023年的《基层税收现代化服务中国式现代化实践与思考——以屏南县为例》等课题，获省会三级论文。三是加强与税务部门联系。通过参与研讨会、专题讨论会、座谈会等形式与市局货物和劳务税科、所得税科、纳税服务科、社保和非税收入科、税收收入核算科、第一税务分局等有关科室进行探讨、交流。帮助学会及时了解税收科研动态,掌握税收科研方向,丰富课题研究内容，也为相关科室提供有效信息。如2021年完成《平台企业税收风险管理对策研究》课题，为全市加强平台企业管理提供决策服务。

（三）密切合作，以学术交流带动成果转化

为实现科研成果的有效转化,宁德市税务学会密切与总局杂志社、省局科研所和宁德市社科联等单位合作，积极推荐优秀论文在《税务研究》《中国税制改革论文集》《海峡税务》《三都澳论丛》上等学术杂志刊登，及时将研究课题中优秀论文提出的亮点内容进行提炼，形成研究报告，为领导决策提供有益参考。为推进税制改革和做好税收工作发挥积极作用。如市学会结合宁德市地方经济发展和税收工作实际，从不同的环节和视角对税制改革、税源管理、税务建设等方面进行深入的分析与探讨，提出针对性的措施和建议。通过调研成果的转化，多篇调研论文先后得到省局、市局领导的批示。并组织税收业务骨干参加省、市税务局各项科研活动，结合税收宣传月开展有针对性的税收宣传活动。

（四）文化引领，以自身建设推进学会发展

坚持文化引领，不断推进自身建设。在做好学会换届、税收宣传、社会服务活动的同时，加强与相关部门的沟通联系，积极为有爱好、有潜力、有责任心的干部搭建成长的平台，鼓励动员全体会员积极投身于税务文化建设和税收科研工作；特别注重挖掘、培养征管一线的年轻干部，发挥年轻人的学术理论优势，培养新生的科研力量。

二、税务学会在服务税收过程中面临的困难

（一）落实党的建设方面不够深入严格

政治理论学习不够深入。开展专题研讨不够深入，党纪教育开展不够均衡，落实全面从严治党不够到位，日常监管制度不够健全。党建工作制度落实有待提升，结合实际细化落实措施不够，常态化措施不够严格。

（二）组织机构体系不够健全完善

由于体制机制的缘由，市学会没有人员编制，由退休人员、在职干部兼职以及临时招聘人员组成，没有成立党支部。且市税务学会与国际税收研究会“一套人马，合署办公”。以至成立于90年代初各县（市、区）税务学会形同虚设，甚至已注销。目前县（市、区）税务学会日常工作由在职人员兼任，无形中也削弱了学会的职能作用。

（三）工作经费紧张存在困难

因工作经费紧张，市学会会长、副会长、监事长为退休人员，依靠情怀和奉献精神，无领取报酬，义务服务。同时精简人员、减少活动、节约开支，方能保障课题项目圆满完成。目前省市一级学会普遍存在经费紧张问题，严重依赖各地税务机关的帮助和支持，维持学会工作开展。

（四）创新工作措施不够突出

税收科研主线还不够突出，与地方经济发展、税收中心工作结合还有差距。科研文章精品不多，年轻的会员作者热情干劲不足。服务税收征管的效力还不够明显。

三、提升学会服务税收工作高质量发展的措施与建议

（一）党建引领改革更加坚强有力

一是进一步加强党建引领，把握正确的研究方向。树立以习近平新时代中国特色社会主义思想统领税收研究工作的新理念,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务。紧密结合宁德市税收工作实际，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。按照省、市税务局党委的要求，宁德市税务学会加强与宁德市税务局老干部支部成立联合党支部，并将认真落实好党组织的政治功能、组织功能和教育管理监督作用。充分发挥党支部先锋堡垒作用，确保学会始终坚持党的路线方针政策，坚持正确的办会方向，坚决落实意识形态责任制。二是强化税务学会职能作用。密切联系宁德市经济发展和税收工作实际，充分发挥学会自身优势，结合地域特点，人才资源的特点，掌握新情况，研究新问题,提出新见解。要紧紧围绕市委、市政府关心的税收热点、难点和重点问题，展开深入的学术调研，努力提升税收学术研究水平和质量，增强调研工作的科学性、应用性和前瞻性，努力营造“百花齐放、百家争鸣”的学术氛围，产生一批理论上有深度、实践上有指导意义的税收研究成果，更好的为税收工作服务。

（二）机构体制机制更加健全完善

在进一步规范党组织的基础上，以市税务学会为牵头单位，重新挂牌成立各县（市、区）税务学会，争取人员编制，重新制定颁发县（市、区）税务学会的章程和工作制度，统一领导，确保县（市、区）税务学会正常运转。并强化国际税收研究会的领导，独立开展国际税收调研工作。同时理顺税务学会和国际税收研究会的职能作用和人员编制，增加经费预算保障，确保市县两级学会工作正常有序开展。

（三）学会调研课题更加规范有序

一是承接总会、省会的重点调研课题任务。由学会会长、副会长、秘书长亲自牵头承接上级学会下达的课题，推荐优秀论文参加省会相关课题组研讨会进行交流。围绕税收热点难点和上级学会下发宁德市研究课题。市学会可以参照省会选题的范围，结合工作实际，确定更加细化的题目开展调研。二是做好科研成果转化，为领导决策提供参考。及时组稿并推荐上报刊登在《税务研究》《中国税制改革论文集》《海峡税务》《三都澳论丛》等学术杂志，将优秀论文提炼亮点内容，形成专报，提供给上级单位和领导决策参考。服务税收征管改革高质量发展。三是创新调研方法，突出科研主线和重点课题，围绕地方经济建设和税收中心任务，创新举措，提升科研成果。

（四）学会自身建设更加完善高效

一是开展专题培训，培养税收科研优秀人才。将从税务系统、学会和社会各界发现培养一些业务熟悉、论文写作能力强的优秀税收研究人才。对一些有潜力的年青研究人员要委以重点课题研究，在实践中培养提高。二是加大对信息化、大数据、税务、财务管理和汉语言文学等专业的人才强化培训，建立税收研究人才库，加强业务沟通和交流，邀请省内外院校、税务系统的专家学者授课，专题指导课题研究。不断提升税收研究的整体水平。三是加强与基层税收征管部门、高等院校和企业的沟通、联系，相互交流借鉴。组织召开课题研讨会，交流研究成果，推荐优秀论文，努力实施“精品”工程，提升学会调研成果。

（作者单位：国家税务总局屏南县税务局）