林炜

 

【内容摘要】大数据时代，互联网不再是一个传播的媒介，而演变成为了一个驱动用户转化的平台，为我国新时代税收现代化提供了重要保障和可靠支撑。国家税务总局也主动拥抱信息化浪潮，2015年9月推出了“互联网+税务”行动计划，以建设“智慧税务”为目标，着力打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的智慧税务生态系统，为优化纳税服务和提高征管效能提供强大的支撑，持续稳步推进中国税收改革发展，最终实现新时代税收现代化。

本文研究的主要目的在于，通过对具有“综合实验区+自贸试验区+国际旅游岛”三区政策叠加优势、全国瞩目的实验田——福建平潭综合实验区的税务部门智慧税务建设下的纳税服务优化的研究，发现其中存在的机遇与挑战，切实改进平潭纳税服务的有效供给，更好地提高平潭税务部门的服务水平。此外，研究同样能为福建税务系统乃至全国税务系统其他兄弟单位更好运用互联网等最新科技提供借鉴，为提升国家税收治理体系和治理能力的现代化水平增添一份力量。

【关键词】智慧税务  纳税服务  税收现代化

 

一、智慧税务的基本概念和智慧税务建设下的纳税服务运行框架

（一）基本概念

国家税务总局《“互联网+税务”行动计划》并未对智慧税务的内涵予以明确，但要求“推动互联网创新成果与税收工作深度融合，着力打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的智慧税务生态系统”。由此可见，经过“互联网+税务”的路径，就能实现“智慧税务”的目标。本文综合已有研究认为，“智慧税务”是顺应“互联网+”浪潮，利用不断出现的前沿信息技术，通过“互联网+税务”的路径，形成线上线下融合、前台后台贯通、统一规范高效的感知全面、识别准确的有机生态系统，主要有以下特点：一是感知全面，征纳双方知己知彼，纳税人缴费人能及时得到他想得到的税收咨询，税务机关能及时了解纳税人缴费人所需要得到的纳税服务和对税务机关的意见建议，双方沟通不存在阻隔，实现了信息对称；二是识别准确，税务机关通过运用前沿技术升级各类税收系统，智能精准识别纳税人的不遵从行为，并实现税收数据资源质量的常态保障和持续提升；三是应对及时，税务机关在获得纳税人反馈的信息后，能够及时响应，迅速精准进行决策；四是管理精细，税务机关借助于大数据平台，可以实现对不同类型纳税人的精准服务，实现了税务部门主动服务，主动管理的目标；五是持续创新，税务机关建立起支持创新创造的体制机制，积极适应经济社会的飞速发展，围绕因此产生的税源变化自动调整征管措施、自我完善税收制度.

（二）智慧税务建设下的纳税服务运行框架

智慧税务建设下的纳税服务运行框架图

二、平潭税务智慧税务建设下的纳税优化现状

随着互联网触角的不断延伸，平潭税务在“智慧税务”的指引下，通过创新引领，将释放创新动能的“视野”放得更深更广，持续优化纳税服务，加快建设“互联网+税务”，改善实验区税收营商环境，在智慧咨询、智慧办税、智慧共享、智能应用服务上形成多项创新举措，部分举措已经成熟，部分举措仍在试点中，均取得了一定的效果，具体阐述如下:

（一）智慧咨询

1.搭建起三师互助交流的平台。

针对纳税服务“供需”矛盾、素质参差不齐的纳税人、缴费人，平潭税务部门在全省率先推行“税务+志愿者”模式以便可以及时响应纳税人、缴费人愈加专业的服务需求。依托平潭税务学会公开向社会上的会计师事务所、税务师事务所招募注册会计师、会计师、税务师进驻办税服务厅和线上平台，与平潭税务工作人员共同为纳税人、缴费人提供志愿税费业务咨询服务。在线下，“三师志愿者”在办税服务厅为纳税人、缴费人提供导税服务、此外，通过互联网协作互动，组建网格化纳税服务团队，每位税管员搭配一名“三师”志愿者，通过微信群与纳税人实现实时的互动交流，在线即时解答涉税问题。

2.建立平潭微电子税务局。

平潭税务部门在福建省税务局的统一部署下，充分利用微信传播快、互动强、受众面广的特点，对企业版微信进行再次开发，建立了平潭微电子税务局，集成了福建省电子税务局、闽税通APP、税企E平台、12366智能咨询平台、12366云平台、门户网站、“福建税务”微信公众号等各种智能化涉税功能，为纳税人和缴费人提供智能咨询、纳税人学堂、移动办税、信息查询、消息提醒等多项贴心服务。“微电子税务局”的建设挂靠于企业微信平台，纳税人缴费人只需扫描二维码就可添加使用，减少手机APP下载安装的繁琐程序，办税体验更加便捷高效。

（二）智慧办税

1.成功实现互联网+便捷退税。

便捷退税主要针对出口退税，传统模式出口退税流程以纸质材料为主，需在出口货物退(免)税申报系统填写多张申报表上传系统预审。预审通过后到办税服务大厅窗口提交相关纸质材料和拷入申报电子数据的U盘，经税务部门内部传送至出口退税部门审核通过后，税务部门出具退税相关文书给人行进行退税。退税业务涉及税务机关内部出口退税部门、办税服务厅和收入核算部门，以及与人民银行、海关等多个相关政府部门，部门间都是以纸质资料传递，审核不便，办理时间也较长。

平潭税务部门积极顺应时代发展，贯彻“智慧税务”的理念，以互联网思维改造出口退税流程，与软件公司共同研究改造升级出口退税申报平台，将出口企业退税申请与税务部门审核审批的业务流程有效衔接，提供退税申报网上预审、远程申报等功能，覆盖了出口退税申报办理的全部流程，达到出口退税申请无纸化、流程电子化、审核智能化，为出口企业开通了一条网上办理退税的快速便捷通道。平台也大大减轻了平潭出口退税审核部门审核负担，为对企业真正存在的退税疑点进行深入排查，有计划地开展案头审计、实地下户核查和外调等各项工作腾出时间空间，工作的主动性大大增强，提高防范出口骗税的能力。

2.实现互联网+自助申领。

2016 年，平潭税务部门的O2O网上申领发票业务开始上线运行，O2O是Online To Offline，即线上到线下，O2O网上申领发票为纳税人提供在线申领发票+邮政速递配送上门服务，取得了良好的成果，标志着平潭纳税人发票申领进入“互联网+”时代。凡企业法人与购票人经实名认证过的纳税人，均可通过税控发票开票软件的“网上申领管理”模块提交网上申领请求，选择所需的发票种类，录入购票人身份信息及纸质发票的收件人、电话号码和送票地址。税务部门在系统后台对纳税人网上申领请求进行审核确认后，对纳税人进行发票发售，并将纸质发票交付邮政速递(EMS)邮寄给纳税人，纳税人凭本人身份证领取快件。O2O网上申领发票突破了时空限制，有力分流了办税人群，缓解了实体办税服务厅压力，纳税人只能到税务机关才能申领到发票的历史得以改变，该种发票申领模式在2020年新冠肺炎疫情期间得到纳税人的一致好评，“非接触式”的领票模式让平潭纳税人不用进入拥挤的办税大厅，避免人员的聚集，最大限度保障人的健康安全。

3.开发区块链电子发票平台。

区块链是一种具有公开透明、去中心化、不可篡改、分布存储等特征的新型计算机技术应用模式，一定意义上它是一种全新的技术信用工具。平潭税务部门围绕当前平潭综合实验区平台经济建设中遇到的平台企业开票成本高、平台注册商户开票难及消费者索票困难的“三难问题”，紧盯技术前沿，于2019年11月1日试点上线“票链”区块链电子发票平台，实现无需税控设备即可开具发票，并且供纳税人免费使用，兼具易用、安全的特点。此外，区块链电子发票平台实现了数量众多的平台个体经营者通过一个电子发票平台即可轻松向单个平台型企业开具发票，呈现多对一的C2B形态，有效解决了平台型企业在取得发票上的痛点难点问题。目前区块链电子发票平台经平台型总部经济企业试运行后，已在平潭综合实验区内各个行业内进行正式全面推广，主要运用在汽车站、旅游景区、大型停车场和旅游航运公司，并已扩展到纳税信用等级评定调整、税收风险识别预警、财税政策分析等领域进行潜能挖掘利用。

（三）智慧共享

1.“互联网+信息公开”加速政务公开。

政务公开已经逐渐成为社会公众参与公共事务的重要载体。我国目前在线政务服务用户规模达5.09亿，占网民总体数量59.6%，全国共297个地级市开通“两微一端”等新媒体传播平台，覆盖率达88.9%。在这样的背景下，平潭综合实验区税务局积极推进和完善涉税信息公开，在传统纸媒、税务局的信息公开栏以及办税服务厅LED显示屏外，打造“互联网+信息公开”，通过门户网站、微信公众号和微博等三大线上平台，为纳税人开展更加多元的立体税收宣传，税收宣传的精准性和时效性得到了加强。

一是建立平潭税务门户网站。近年来，平潭税务部门积极建设门户网站，丰富网站内容，集成多种业务平台，并利用网站发布通知通告、开展税收宣传和征纳双方有效互动，有力彰显平潭税务部门的新形象新风采。截止目前，平潭税务部门在门户网站通知公告、税务要讯、政府采购等3个模块点击量位列前三，由此可见门户网站在政务公开中的重要作用。

二是开通平潭税务官方微博。基于新浪微博广泛快速的传播优势，平潭综合实验区税务局开通了平潭税务官方政务微博，即时发布图片与文字相结合的税收政策文件和税收宣传辅导活动等信息，纳税人可以直接在微博下方留言或收藏、转发、点赞微博等，对于纳税人的留言，平潭税务相关责任部门及时通过微博予以回复，确保纳税人的疑惑、难点及时得到解决。

三是创建平潭税务官方微信公众号。善用政务微信，能够有效提升政府治理水平和提供公共服务的能力，平潭综合实验区税务局也推出了平潭税务官方微信公众号，采取每日一推的发布方式，主要模块包括微咨询、微办税、微服务，涉及通知公告、申报缴纳、涉税查询、政策法规等十多个子模块，并可根据工作需要添加全新模块或子模块。微信公众号推出后，平潭税务及时通过公众号发布最新的税收政策，并嵌入纳税人学堂直播间栏目，让纳税人能第一时间了解、学习到最新政策，推动各项税收优惠政策落实落地落细。

2.“互联网+数据共享”让税收大数据显示出它应有的价值。

一方面，与平潭综合实验区其他政府部门共同开发了“e企通智慧云平台”，将税务部门的实名认证功能前置于市场监督管理局的商事登记环节，多部门互认，实现工商登记、印章刻制、银行开户、税务登记及发票申领等多部门业务“最多跑一趟”，法人代表“一趟不用跑”，受到实验区各政府部门和广大纳税人的好评，扩大共享数据范围，丰富数据共享内容，显著提高办税效率，体现了“智慧税务”感知全面、识别准确、应对及时、管理精细等特征，让纳税人充分享受到到“互联网+数据共享”带来的便利。

另一方面，加强银税互动让纳税信用等级真正成为企业财富。纳税信用等级指税务机关根据纳税人履行纳税义务情况，就纳税人在一定周期内的纳税信用所评定的等级，在现代社会，良好的纳税信用级别就是企业一份重要资产，它已成为纳税主体提高竞争力、助力企业持续安全前行的重要保障，且随着纳税信用体系建设的不断建设完善，纳税信用等级的含金量也越来越高。平潭税务部门与中国银行、工商银行、邮储银行、建设银行、农业银行以及平潭农商银行等多家银行业金融机构共同签订银税服务战略合作协议，将纳税信用与信贷融资挂钩，信用互认，推出了一系列“银税互动”贷款产品，切实解决了企业“融资难”问题，为企业特别是小微企业融资提供信用支持。企业仅需在提交银税贷款申请，银行根据税务部门提供的信用等级信息进行审核通过后即可为企业发放贷款。通过银税互动，打通了银行和税务部门之间的信息壁垒，税务部门和银行实行信息共享、征信互认，商业银行能够有效地降低为中小微企业贷款的风险，金融机构“放贷难”和企业“贷款难”并存的窘境不复存在，真正实现了银税企三方共赢。

（四）智慧应用

1.打造“互联网+税务学堂”。

传统模式下的纳税人学堂覆盖面有限，无法精确匹配纳税人的需求，导致出现税务部门热情高涨，而真正到场听讲的纳税人反而数量有限，大水漫灌式的政策宣传辅导没有达到应有的效果。为克服上述不足，平潭税务部门精心打造“互联网+税务学堂”，围绕纳税人、缴费人的合理需求，以新办纳税人、重点行业税收业务知识及最新税费政策为辅导课程重点，按照无偿自愿的原则，为纳税人、缴费人提供网上自主学习的平台，最大限度突破学习时空限制，满足纳税人、缴费人学习需求。纳税人、缴费人进入平潭税务门户网站纳税人学堂模块，即可查看每月根据上级最新部署及纳税人需求制定的培训计划。培训采取直播和录播的形式，业务骨干和社会优质师资的专家通过直播平台进行授课。税务部门提前在平潭税务官方网站和微信公众号发布预告，纳税人、缴费人仅需扫一扫直播二维码或者复制链接，就可以通过微信或者手机电脑的浏览器进入观看，让纳税人、缴费人多平台、多渠道地参与政策辅导培训，感受优质高效的纳税服务全新体验。此外，“互联网+税务学堂”也为税务部门内部干部职工相互学习最新税收政策提供渠道，对提高干部职工的业务水平也有重要意义。

2.推广“互联网+大数据分析”助力地方发展。平潭综合实验区税务局目前内设科室中，主要由2个部门负责税收大数据分析，分别是收入核算和税收经济分析科以及税收风险管理局，均为2018年国税地税征管体制改革后新设部门。收入核算和税收经济分析科主要通过运用大数据理念，提高数据挖掘水平，深化税收分析，探索构建科学成熟可靠的税收经济关联指标，加强减免税政策效应分析，密切跟踪税源状况，及时发现征管薄弱环节和税收流失风险，用数据发声，积极采取有力措施或提出合理建议，为领导决策提供参考，促使组织收入和征管工作不断完善。税收风险管理局负责组织、协调、指导平潭区局各部门大数据和风控工作；承担各类税收数据、社会保险费和有关非税收入数据以及第三方数据的集中管理、质量控制、分析应用、共享交换及税务云平台管理等事项；通过企业分析模型与数据脚本，带入金税三期系统后台海量涉税数据，查找企业申报信息的风险点，下发基层税源管理所开展调查评估，提高企业纳税遵循水平。

2019年贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的决策部署，平潭综合实验区税务局收入核算和税收经济分析科通过金税三期系统加载运用风险模型，从海量涉税数据中筛选出应享未享和不应享而享的数据，下发各基层税源管理所开展风险提醒应对工作，确保严格实施最大程度减税降费的同时，维护公平有序税收环境。通过税收大数据开展地方发展和实体经济运行态势的调研分析，收入核算和税收经济分析科撰写了调研分析报告《从税收角度看福建省平潭国际旅游岛发展现状》提交国家税务总局和平潭综合实验区党工委、管委会，为地方发展建言献策。2019年2月，国家税务总局的《税收分析报告》刊登了该调研分析文章，并对调研主要做法与获得成效给予高度肯定，报告获总局主要领导表扬性批示。

三、平潭税务智慧税务建设下的纳税优化问题及成因分析

（一）法律制度缺位

信息共享涉及多个部门，且关切着每一名纳税人、缴费人的切身利益，但目前涉税信息共享面临着仍需通过相关法律进一步进行顶层设计、明晰各部门权责的问题。2015年修订的《中华人民共和国税收征管法》规定“各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务”，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》也明确规定“地方各级人民政府应当积极支持税务系统信息化建设，并组织有关部门实现相关信息的共享”以及工商部门向税务部门通报企业开业、变更、注销登记等信息，但是操作流程不够详尽，许多细节问题还要予以明确，比如对信息传递方式、未按要求执行信息共享应予以的惩戒等均未提及。对于平潭来说，主要根据福建省政府《关于进一步加快推进政务信息系统整合共享工作的通知》，通过制定文件等行政手段来明确的涉税信息工作流程及数据共享等要求，文件效力与权威性，远无法与法律的效力相比，导致了某些部门工作配合积极性不高，执行力不强的情况。

（二）口径标准不统一，数据质量较低

涉税信息广泛分布于人行、海关、市场监管、房地产交易中心等多个不同部门，来源于不同的信息系统，但因没有具体高级别的法律规定对数据建设进行规范统一，这导致不同部门的系统平台的接口采用的标准不一，对数据标准的要求也不同，无法做到“书同文，车同轨”。基于不同的数据库软件开发信息系统，按照各自的数据标准采集的数据信息表现形式各不相同，更导致即便纳税人名称、身份证号等基础性的数据与税务部门系统软件进行数据互认时，时常无法直接进行读入，需靠人工再次转换或者修改软件方可读入共享，从技术层面上使信息在各个部门之间得以共享存在一定的难度，各部门不得不首先耗费人力、财力对传递过来的数据信息进行解析转换，难以统筹安排足够多的数据挖掘分析的人力资源投入深层次的信息挖掘，这一切和信息共享的初心背道而驰。除此之外，税务系统本身的数据质量和完整性也不够高，无法真正反映出企业生产经营的情况。

（三）信息安全亟需保障 

随着平潭经济社会的发展，越来越多的企业进驻平潭，也就产生了越来越多的涉税信息，而随着“互联网+纳税服务”的深化应用，平潭税务强大的信息系统高速运行起来，获取了海量的纳税人基本信息、申报数据、货物流和资金流等商业秘密。在大数据时代，涉税信息凭借网络平台实现共享，黑客入侵、系统故障、病毒传染都可能导致数据的外泄，这也产生外部门对信息共享工作的抗拒。以个人所得税系统为例，目前在平潭，除了人行、公安等少数部门信息实现数据平台式交换，个人所得税专项附加扣除涉及信息的传送仍以人工操作为主，数据通过U 盘或电子邮件传递，保密性和安全性都无法得到保障。而此类信息涉及纳税人子女教育、大病医疗、继续教育，均为纳税人重要的个人信息，一旦信息发生泄露或遗失，便会引发重大负面舆情。如果还不尽快完善制度，并从技术层面保障涉税信息的规范使用，纳税人信息资料的泄漏很可能给企业经营者带来致命的打击，也可能对企业法人和相关管理人员人身安全造成威胁。

（四）对大数据的深度挖掘利用仍面临困难

近年来，平潭税务部门在分析利用涉税数据上做了许多一些尝试，选定了部分分析指标对数据进行分析比对以加强税收征管和纳税服务，但信息来源渠道单一，信息化程度不高，数据应用仍处于低层次水平，税收风险管理局与收入核算和税收经济分析科应用相对集中和广泛，而货劳、所得税、稽查和基层税源管理所等部门对于数据的应用较为单一，未能充分发挥税收大数据特别是增值税发票数据覆盖面广、及时性强、颗粒度细的优势，从行业、地区、规模、经济类型等不同维度，深入进行税源分析，细致梳理助力企业发展需要解决的问题，切实提出务实管用的帮扶措施和建议，为经济社会发展大局服务。而由大数据管理的要素上看，主要有三大要素，分别是数据源、数据的整合、数据的分析。对于平潭税务来说，当前更重要的是后两者，数据已经泛滥，但是数据的整合分析还较为滞后，数据平台无法承载海量涉税数据更无法进行精准高效分析，与大数据时代的要求相去甚远，根据数据对纳税人行为模式、纳税需求、税源的增减和行业未来方向进行有效分析的能力还比较缺失，离智慧税务建设的现实要求还有一定的距离。

四、智慧税务建设下推进和优化纳税服务的路径和策略

（一）完善纳税服务体系

1.完善纳税服务制度建设

一是健全纳税服务理念教育的制度。教育引导广大的税务干部职工坚持牢固树立以人为本的理念，将管理理念从监管导向向服务导向转变，对纳税人的定位从监管对象向服务对象转变，应把“以纳税人为中心”的思维理念贯穿于税务管理和纳税服务的全流程。二是建立创先争优的激励机制。鼓励公务人员表达自己的意见，引导全局上下不论是年轻干部还是即将退休的老同志都发挥自己的积极性和特有优势，为推进建成“智慧税务”贡献力量。三是健全科学评价的考核机制，一方面，将考勤情况、工作时长、服务态度、宣传辅导质效等内部评判与纳税人满意度等外界公众评价意见相融合,设计一套定量、定性相结合能全面反映工作效能的指标。另一方面，积极引进第三方评价方式，如拓展目前纳税人满意度调查采用第三方机构进行调查、被考评税务部门全程不参与的方式，充分运用信息化平台和大数据手段，构建起线上线下联通的社会监督机制。

2.优化纳税服务模式

一方面，充分利用最新技术提供高效便捷的纳税服务。平潭税务部门要充分利用不断出现的最新技术如大数据、人工智能以及网络直播等新技术为纳税人提供高效便捷的纳税服务。完善现有的电子税务局功能，对现今已实现网上办税事项进行梳理，结合平潭综合实验区的实际，对申报材料进行合理精简，减少需以纸质形式提交的材料，让办税流程尽量得到简化。提高数据分析利用能力，省局和平潭区局两级数据平台获取相关税收数据后，将数据进行分类筛选、分类存档管理，办理业务时适当添加数据分析辅助审核，并形成常态，数据信息才能真正最大发挥它的作用。

另一方面，打造集虚拟现实与人工智能技术相结合的智能化网上办税服务厅，以解决长期存在的办税服务厅“人少事多、人少户多”的矛盾，提高纳税人的办税体验。运用虚拟现实与人工智能技术为代表的新一代信息技术，打造智能化办税服务厅。利用实景还原技术扫描生成实景办税服务厅的虚拟画面并展示，加入拥有主动学习政策、业务功能的AI导税员，将实体办税厅呈现在电脑、手机屏幕中，纳税人不用前往实体办税服务厅即可完成需要完成的涉税业务，缓解办税服务厅高峰期的人流量压力。

3.优化纳税服务平台建设

一方面，利用数据平台提供更为个性化的纳税服务。充分利用税收大数据挖掘的技术，对“金税三期”系统中纳税人的注册登记信息和历史办税信息进行智能化分析，充分收集纳税人的涉税需求，根据分析结果为纳税人打造个性化纳税服务清单，通过网上办税服务厅、微电子税务局等平台点对点发至对应的纳税人，从而形成“采集—分析—响应—归纳—提升”闭环式格局。

另一方面，优化纳税服务网站、平台运行管理。组建专门的团队，征求多方意见形成网上平台详细的建设方案；优化栏目，完善界面设计，让版面更加美观大方；其三是丰富业务模块，高质量维护平台的基础功能，提供更多个性化的服务功能，尽可能地将更多办税软件模块集成进平台；最后，应鼓励纳税人积极参与平台建设，综合纳税人反映的意见打造功能多样化、纳税人更为满意的办税平台，努力形成一个以纳税人为中心的纳税服务体系。

（二）优化征管体制

1.合理简化优化办税流程

首先简化审批模式。将税收管理模式由事前审批向事中、事后监管转变，通过将企业的申报数据与第三方数据进行关联分析以验证真实性，以此简化事前审批事项。其次是对纳税人进行分类管理，根据行业，收入、资产、年纳税额等信息对纳税人进行分类，进行精准分类管理，根据不同纳税人采取不同程度的简化措施。最后是拓展网上办税事项，实现全部涉税事项网上办，持续优化网上办理流程，最大限度实现网上全程办。

2.深化推广受理资料“容缺”“后补”制度

在线上线下深化推广办税受理资料“容缺”“后补”制度，审批容缺办理事项清单。对清单内的办理事项，在纳税人办税所要求的基本条件具备，申请资料欠缺但可通过其他部门共享获取信息时，经过申请人做出相应承诺后，实行补充材料与事项审批并联推进，先受理申请人所提供的的申请资料，对需要补正的材料、补正形式、时限一次性告知，结合通过其他部门共享的信息先予以审核审批，待申请人补正材料后一并出具办理结果意见、发放审批文件。

（三）强化跨部门合作治理

首先要加强顶层设计，做到有法可依。从国家层面立法，建立健全涉税数据共享的体制机制，让各个部门对于数据共享不再持有过于保守谨慎的态度，敢于向税务部门采集数据提供便利。同时，要明确工作机制，制定一套适用于各个相关部门的涉税数据共享规范和工作流程，对于各部门在数据共享中需履行的职责义务和所拥有的权利进行明确界定，使税收数据共享更加规范。最后要打造统一的税收数据开放共享平台，统一标准和数据接口，方便接入和利用数据，破解信息孤岛现象，避免信息采集的重复，实现信息资源共享和信息社会共建。

（四）完善法律救济

加强与网络安全公司紧密合作，定期开展信息安全攻防演练，应用最新的安全技术筑牢网络安全防线。更重要的是，加强信息安全立法，严格规定涉税信息保密义务，严格在授权范围内使用数据资源，最大限度地保护纳税人的商业秘密和个人隐私。应健全多层级的信息安全保护体系，及时发现并解决存在的安全隐患，强化对涉税信息泄露此类网络舆情的监督和反馈，共同保障网络安全。一旦发生涉税信息泄露并形成网络舆情，对相关责任人第一时间予以严格处理，向公众予以公开，及时回应公众关切，将不良影响降至最低，最大限度减小纳税人的损失，维护纳税人合法权益。

 

 

（作者单位：国家税务总局平潭综合实验区税务局）