黄玉华

 

【内容摘要】当前，随着我国国税、地税征管体制改革的不断深入，税务机关党员教育管理工作也面临着新的形势和新的任务，如何建立和完善党员教育管理工作长效机制，切实提高税务系统党员队伍的整体素质，使广大党员能真正适应税收征管体制改革发展的需要，充分发挥党员的先锋模范作用，把基层党组织的“堡垒”筑得更加坚实就成为当前摆在各级税务机关党组织面前的一个重要课题。

【关键词】税务  系统  党员  教育

 

当前，随着我国国税、地税征管体制改革的不断深入，特别是《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称条例）的制定和实施，税务机关党员教育管理工作也面临着新的形势和新的任务，作为税务系统党建工作全局的重要组成部分，如何更加有效地加强和改进党员教育管理工作，进一步增强税务干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，确保我国税务事业的健康科学发展，是摆在当前各级税务机关党组织面前的一项相当紧迫而艰巨的任务。

一、当前加强党员教育管理工作的必要性

2019年5月，中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，对党员教育管理工作的内容、方式、程序等方面作出了全面规范，这是党中央在新形势下对各级党组织的建设和党员的教育管理工作作出的重大战略举措。党员是党组织的肌体细胞，只有抓住党员队伍的建设，由党员自发地参与党组织建设，才能达到相辅相成的结果，因此，在新形势下进一步加强党员教育管理工作具有非常重要的现实意义。

（一）加强党员教育管理工作是提高党员思想意识水平的重要举措

目前，社会上出现这样的情况，许多同志在申请入党时都是思想端正，政治觉悟比较高的，但是，他们在正式成为一名党员后，却开始出现思想政治觉悟下滑的情况，不按时交纳党费、不参加党组织活动、不配合党组织工作等等。之所以出现这样的情况，究其原因，就是因为他们没有深刻地学习党章和党规党纪，没有把党规党纪放在心上，理想信念缺失。因此，按照党章和《条例》的有关规定，必须进一步加强党员教育管理工作，提高党员的思想意识水平，让他们更好地理解作为一名党员应尽的义务，真正以合格的共产党员标准要求自己。

（二）加强党员教育管理工作是完善各级党的组织生活的重要保障

目前，有些党员基本上不参加党组织的活动，认为自己已经是党员了，参不参加根本无所谓，从而导致党组织活力不足，党的组织生活开展效果不好。其实这是非常错误的想法，之所以出现这样的状况，究其原因，主要是因为有些党员没有以共产党员的标准严格要求自己，没有深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，缺乏新时代的思想意识。因此，按照党章和《条例》的有关规定，必须进一步加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，只有这样，才能让党组织的活动行之有效。

（三）加强党员教育管理工作是促进党员密切联系群众的重要途径

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是每一位党员入党宣誓时的誓词。但是，他们成为一名党员后，由于工作、学习和生活等各方面原因，没有以共产党员的标准严格要求自己，他们开始脱离群众、与群众闹矛盾等情况时有发生，已经完全背离了他们当时的入党誓言。因此，按照党章和《条例》的有关规定，必须进一步加强党员教育管理工作，经常给党员的思想注入新的活力，让广大党员从自身实际出发，时刻将群众的冷暖放在心上，无论身在何处都不要忘了为人民服务的宗旨。

二、当前税务系统党员教育管理工作存在的问题

党的十八大以来，各级税务机关在上级党组织的坚强领导下，不断加强自身建设，建立健全各项规章制度，从根本上加强了对广大党员的教育管理，为充分发挥党员的先锋模范作用，推动我国税务事业健康科学发展提供了坚强的组织保障。但是，由于受宗旨观念、价值取向、角色意识和生活方式等诸多方面因素的影响，目前我国税务系统党员教育管理工作与新形势下对党员的要求仍有一定的差距，存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。

（一）教育工作缺乏经常性

近年来，特别是我国国税、地税征管体制改革以来，我国各级税务机关虽然都加强了对党员的教育管理工作，但是，由于受主客观因素的影响，目前党员教育管理工作仍然缺乏经常性。一是教育工作缺乏计划性。由于税收业务工作比较繁忙，导致政治理论学习时间无法保证，党员学习教育工作随意性很强，即使有计划也不能保证完全有效实施；二是教育工作缺乏制度化。按照党章规定，党员应当按期参加党员大会、、支委会、党小组会和上党课，但是，许多制度大都贴在墙上，组织落实不到位，往往只有遇到上级部门检查才组织党员学习，而检查过后，学习也随之停止，党员学习教育的积极性和主动性不强。

（二）教育内容缺乏针对性

目前，由于国税、地税征管体制改革任务繁重，以致有些税务机关领导对党员教育管理工作认识上产生偏差，他们往往以税收业务工作繁忙为借口，对党员教育管理工作重视不够，缺乏工作主动性，他们对税收业务工作抓得比较多，当作硬任务，而把党员教育管理工作看作软指标，没有认真按照“三会一课”的要求，对党员进行经常性的教育管理，往往是上级布置什么就学习什么，照本宣科，泛泛而谈，教育内容缺乏针对性，与税收工作实际联系不密切，教育往往处于应付状态，教育目的性不明确。

（三）教育方法缺乏创新性

目前，各级税务机关对党员教育管理工作虽然都有一套相对完整的教育方法，但是，随着我国国税、地税征管体制改革的不断深入，原有的教育方法已经无法适应形势发展的需要，而目前有些税务机关对党员的教育方法没有因时而进，继续沿用过去那种陈旧的、枯燥无味的教育方式，仍然采用突击性教育、满堂灌的方式来对党员开展教育管理工作，从表面上来看，党员教育任务确实已经完成，而实际上并未达到让受教育者深入理解的目的。因此，不能很好地适应新形势下对党员干部提出的新要求。

（四）教育知识缺乏系统性

目前，有些税务机关在党员教育管理工作中存在着零敲碎打的现象，没有按照上级党组织的部署要求，组织广大党员认真参加党内集中学习教育，引导党员围绕学习教育主题深入学习党的创新理论，查找解决自身存在的突出问题。党员教育知识缺乏系统性，导致许多党员对其应该掌握的知识往往只是“知其然而不知其所以然”，从而造成有些党员运用所学知识去观察问题、分析问题和解决问题受到一定的影响，党员教育没有达到真正的效果和目的。

三、对策与建议

当前，党员教育管理是党的建设基础性经常性工作，必须常抓不懈，久久为功。因此，当前各级税务机关必须以我国国税、地税征管体制改革为契机，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强自身建设，建立健全各项规章制度，积极探索新时代税务系统党员教育管理的新路子。

（一）因时而进，增强党员教育的时代性

当前，随着中国特色社会主义事业进入新时代，由此决定了税务机关党员教育管理工无论从内容还是形式都必须因时而进，顺应时代发展的潮流，站在时代发展的前沿，紧跟时代发展的步伐。一是各级税务机关党组织必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九大报告中提出的全面从严治党的总目标和要求，结合税务系统党员队伍的现状，不断拓展教育管理思路，丰富教育管理内容，创新管理工作方法，为党员教育管理工作注入新的活力和生机。二是在党员教育方面，各级税务机关党组织要教育引导广大党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。三是在教育管理过程中，各级税务机关党组织要坚持集中教育与经常性教育相结合，组织培训与个人自学相结合，采取集中轮训、党委理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等形式，形成习近平新时代中国特色社会主义思想教育长效机制，推动党员学透悟透，入脑入心。

（二）围绕中心，增强党员教育的针对性

当前，随着我国国税、地税征管体制改革的不断深化，优胜劣汰竞争机制的引入，税务系统党员所面临的社会与人生的选择也呈现多样化，因此，党员教育管理工作必须围绕税收工作中心，增强党员教育的针对性。一是要结合当前税务系统思想建设需要进行党员教育管理。重点是加强政治理论教育，着重解决党员在理想信念、组织纪律和发挥作用等方面存在的突出问题。二是要结合社会形势发展需要进行党员教育管理。紧密联系社会形势发展的变化，用有说服力的方法和内容回答广大党员思想上面临的种种困惑，消除不正确的认识，使广大党员坚定建设新时代中国特色社会主义事业的信心。三是要结合生活实际需要进行党员教育管理。结合党员个人的实际，组织广大党员学习市场经济知识、宪法法律法规知识、岗位技能知识等内容，帮助他们成长为税收工作的骨干，为我国税务事业创新发展献计献策。

（三）联系实际，增强党员教育的实效性

在新形势下，税务系统党员教育机制的建立必须要针对广大党员的思想和工作实际，特别是要针对当前我国国税、地税征管体制改革发展进程中涌现出来的现实问题，释疑解惑，以增强党员教育的实效性。一是加强政治理论教育。各级税务机关党组织要突出党的创新理论学习，组织广大党员学习党的基本理论、基本路线、基本方略、学习马克思主义基本原理和党的基本知识，引导党员坚定理想信念，增强党性修养，努力掌握并自觉运用马克思主义立场观点方法。二是加强党规党纪教育。各级税务机关党组织要引导广大党员牢记入党誓词，坚持合格党员标准，自觉遵守党的纪律，带头践行社会主义核心价值观，培养高尚道德情操，培育良好思想作风、学风、工作作风和家风。三是加强党的宗旨教育。各级税务机关党组织要引导广大党员践行全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，提高群众工作本领，密切联系服务群众。

（四）创新手段，增强党员教育的新颖性

当前，随着科学技术的迅速发展，各级税务机关党员教育培训的方式应当紧随信息时代的发展步伐，改变以往主要通过定期开展的支部学习、播放学习光盘以及发放电子版和纸质的学习材料等陈旧的、枯燥无味的形式，采用高效便捷、生动形象、内容鲜活的教育载体。一是创新教育手段。各级税务机关党组织要对党员教育的手段进行创新，党课授课内容应该更加切合实际，增加人文知识的分量，授课方式应灵活生动，通过课题互动、主题讨论、组队辩论等形式，增加党课教育的新颖性和吸引力。二是召开专题会议。可以采取开展命题式互动交流讨论、播放声像资料和开展场景模拟等多种形式，使广大党员在活动中受教育，在实践中加深认识。三是借助艺术手段。过去党员学习心得往往停留于纸面，贴在墙上或橱窗里，缺乏新颖性。因此，可以借助艺术手段，采取观看红色主题旋律电影等形式，摆脱单纯理论学习的枯燥感和单调性，以鲜明的事迹、有感官冲击力的声像等形式调动广大党员学习先进的积极性。

（五）科学考评，增强党员教育的激励性

目前，各级税务机关基层党建工作考核工作存在考核标准简单、评价方法单一，激励作用不够明显等诸多现象，因此，随着《条例》的制定和实施，基层党建工作考核必须将绩效考核理念引入到党员教育管理工作中，促进党员责任的落实。一是要科学设置考核内容。当前，各级税务机关党组织在制定考核指标时，要着力提升考核指标的透明度，准确全面地考察党员教育管理工作的执行情况。根据各部门及岗位职责的不同，分类制定年度党员教育管理工作考核指标，实现考核结果的科学性和准确度。二是要改变传统考核办法。各级税务机关党组织在基层党建考核过程中，可以采取日常抽检、专题督导、支部自查、组织考评等手段对被考核支部进行考评，要强化督促督办，多方收集情况，注重过程考核，坚持年终考核与平时考核相结合，为全年考核提供依据，实现由年底一次性考核向平时经常性检查督促的转变。三是要重点突出特色工作。各级税务机关党组织在强调夯实基层党建工作基础的同时，特别要注重党支部和党员教育管理工作的特色创新，在综合考核中对特色工作给予奖励加分，激励基层党支部突破传统思维局限，扭转以往仅满足于完成现状的保守意识。

 

 

（作者单位：福建省税务干部学校）