福建省税务学会

 

我会以创建“标准化、制度化、规范化社会团体”活动为契机，依托社团登记机关和税务系统双重领导的资源优势，建立健全学会可持续健康发展的机制体制，以努力打造税收智库为目标，努力建设高素质科研队伍，为推进福建省税收学术科研工作，提供坚强的思想保证、组织架构、精神动力和智力支持，取得了良好的社会效益和发展成果。

一、以创建活动为契机，建立“双隶属一体化”的学会发展模式

我会为适应新时代发展的需要，通过创建优秀社团，以创促建，进一步明确自身定位，规范管理方式，提升服务水平，建立起“双隶属一体化”的税务学会发展模式。

（一）坚持以“新时代”为起点，在工作理念上实现创新。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社团组织工作已经站到了新的历史起点上，具备了在新时代更好发挥作用的实践基础和制度基础。为更好地发挥社团组织在新时代新使命新征程中的重要作用，必须把高质量发展作为社团组织改革发展的指引。我会紧紧围绕创建5A级社会团体的目标，整合资源，发挥社团组织的非营利性、志愿性、专业性等方面的独特优势，树立全新的学会工作新理念。

（二）坚持以“三化”为标准，在工作思路上实现创新。我会坚持以《福建省社科联关于开展创建标准化学会工作的决定》为抓手，提出建设标准化、制度化、规范化的学会。一是标准化引领。明确了学会发展的共同愿景，即：提供信息平台，为税收事业健康发展当好参谋和助手；强化政策储备，打造税收智库；推进规范达标，完善学会持续健康发展的机制体制；组织专业培训，提高学会工作水平；开展学术交流，让学会成为税企沟通的桥梁和纽带。二是制度化管理。我会建立了一整套完备的规章制度，包括学会章程审查制度、会议制度、财务制度、学术管理制度、会刊编辑制度、日常管理制度等。具体内容包括：每年召开理事会、常务理事会，每年举行不少于一次的学术研讨会或学术考察活动，每年出版公开书号的学术文章或学刊一本，每年编印信息交流内部会刊一本等。三是规范化建设。坚持党建引领，成立兼合式党支部，为加强学会党建工作提供有力组织保证；按照思想政治建设、组织建设、学术理论建设、工作环境建设、档案资料建设5个方面31项指标的具体要求，科学谋划学会发展蓝图和发展方向，从基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价四个方面，不断调整管理结构，优化学会队伍，围绕《福建省学术类社团评估指标》的要求，努力建设既有较高学术水准、又有自身生存发展能力的优秀社团。

（三）坚持以“三纳入双隶属一体化”为主线，在工作模式上实现创新。“三纳入”，即各级税务学会及其分支机构在向民政部门登记注册时应将学会工作纳入管理环节和前置程序；在组织年检时，将学会工作纳入年检内容；在组织检查评比时，将学会工作纳入考评范围。“双隶属”，就是学会既隶属于税务行政机关领导，又隶属地方民政部门领导的民间社团组织。“一体化”就是学会的工作服务服从于税收发展需要、服务服从于地方经济建设的需要。

二、紧紧依托内在的资源优势，全力构建充满活力可持续发展的学会工作体系

我会作为社团组织，能否健康运转、实现可持续发展，关键取决于人才足不足、组织灵不灵、经费有没有、机制活不活、指导强不强。为了适应新时代的发展，我会紧紧依托内在的资源优势，大力挖掘税务系统内部和其他组织的资源，摸索出了一套既适应新时代发展需要又符合福建税务自身特色的良好发展体系。

（一）完善上下联动的组织体系。完善的学会组织结构是社团组织加强自身建设的首要任务。没有完善的内部治理结构，社团组织难以真正实现依法自治，有的甚至无法正常开展活动。学会不是行政机构，开展学会工作靠的是一个坚实有力的组织体系，凝聚并带领大家一起开展活动。我会十分注重组织体系建设，紧紧依靠发起人的优势，建立起内联外通、纵合横通、上下联动的沟通机制。省级税务学会层面，在省局党委关怀下，精选出21名在领导岗位及主要业务骨干充实到省一级学会理事层，每一届的理事除了税务系统的主要负责人外，还有财政等地方行政部门的领导和业务专家；组建税收学术研究委员会，聘请厦门大学、集美大学、华侨大学等高等院校教授、科研机构学者、学术报刊专家加入。近两年换届的各设区市税务学会，以务实精神健全学会机构，聘请刚从领导岗位上退下来的局领导、精力旺盛且热心的老同志或在职同志担任学会的会长或副会长，学会秘书长一般由在职的市一级办公室主任或业务科长担任。在县区一级设立联络办，由在职的局领导分管，办公室主任担任联络员。这样一套组织体系，凝聚力和执行力都比较“饱满”，加强了省税务学会与各设区市级税务学会以及县区级之间，税务系统与高校、社科联等民间社团之间的沟通与协调。如，省学会由退下来的老同志担任学会领导；莆田、三明、南平、漳州等学会由在职干部担任学会领导；福州、泉州、宁德、龙岩，平潭等学会领导既有退休干部，也有在职干部。

（二）建立点对点的导师辅导体系。我会借鉴高校导师辅导学生的方式，与厦门大学、集美大学、华侨大学、福州大学、闽江学院等十多所高校院系的教授、核心期刊编辑、省局及各设区市业务专家、骨干建立密切联系，结成对子，针对每年的重点课题，建立导师与课题作者“一对x”的导师辅助机制，导师适时参与课题之中，极大地提升了课题成果的质量。在课题选题环节，组织导师指导选题，紧紧围绕经济工作重心、税收工作中心，同时针对不同时期的焦点、难点来筛选研究课题。之后，明确研究任务并进行分工，课题落实到人，组织参与课题研究人员参加专题培训，论证修正选题方向；在开题环节，对课题负责人既定选题的基本框架与结构进行细化，推展思路，进行针对性、点对点的指导；在课题中期，邀请导师进行课题研讨和阶段性评估，及时修正课题思路。在课题结题时，导师对课题进行结题鉴定、点评，积极向有关部门和报刊推荐研究成果，促进成果转化。

（三）建立学会动态科研人才库。人才，是学会开展工作的关键。吸纳、借助、凝聚、培养和发挥人才的效应，是学会工作“有所为”的基础。因此，我会在全省范围内选拔一批具有较强研究能力且有志于搞税收科研工作的人员充实到税收科研队伍，形成一支由一百多人组成的年龄和结构合理、专业水平较高的税务科研队伍，并且实行动态管理。我会现有会员1359人，其中博士生5人，硕士研究生52人，本科生875人，本科以上人员占全系统人员的5.1%；全国领军人才17名，占总数的2.7%。参与学会的会员既有在职人员，又有退休干部；既有一般干部，又有行政领导。如，尤溪税务局分管学会领导带头参与学会课题研究，带队调研，建立写作调研微信群；莆田税务局每个领导负责一个课题；平潭税务局局长亲自操刀课题，2019年课题成果《海峡两岸税制差异与税制协调研究——兼论平潭综合实验区先行先试“台人台税”的路径》得到总局领导和有关司局高度重视，并在《税务研究》2020年第2期发表。

三、坚持高定位出精品，以强烈的历史担当致力打造高端税务智库

学会工作取决于很多方面，必须知难而进，力求瞄准高起点谋划、高定位发展的宏伟蓝图，紧持“有为才有位”的理念和“功成必定有我”的责任担当，牢固树立全局思维、战略思维、前瞻思维和务实思维，努力以强烈的历史担当，致力打造适应时代潮流、迎合历史机遇、高水平、高质量、专业化的税收智库。我会注重突出以下几点：

（一）理论前瞻。在抓课题选题中，注意引导大家瞄准国际经济前沿，认真审视国际大势，以开放的眼光和国际视角，用创新思维强化前瞻研究，对经济社会发展和税制改革的全局性、前瞻性、战略性、系统性等长期性的重大问题，积极撰写一批有影响、有价值的学术论文。近年来，我省两级税务学会在致力为经济建设、税制改革、服务“一带一路”建设、推动福建加快建设和打造海上丝绸之路建设方面，积极贡献聪明才智。如：2016年为了响应党中央提出的“一带一路”战略，我省牵头组织了“海上丝绸之路”税收学术研讨会，专家、学者们认真分析了实施“海上丝绸之路”发展战略中的战略地位、优势和劣势的基础上，对实施“海上丝绸之路”发展战略的对策提出了各自的看法，并对“海上丝绸之路”发展战略下具体行业或企业的发展问题进行研究，对企业的经营现状、发展速度、存在问题各个侧面进行分析，并提出有针对性的建议；组建“海丝之路税收”课题组，形成的《从税收沿革思考“海上丝绸之路”发展》，入选由省发改委、省社科联等9个单位联合举办的“建设21世纪海上丝绸之路”学术研讨会，并在新疆税务学会举办的丝绸之路经济带税收研究座谈会上交流。

（二）政策储备。力争站位全局，牢固树立前瞻思维，致力建设税收智库，为税收工作提供高质量高水平的政策储备。近年来，我会将学术研究的重点聚焦在服务中国特色社会主义的完善与发展、服务党和国家经济建设大局上，有针对性地开展对国家发展全局性、战略性、前瞻性、长远性问题研究，特别是对七大新兴战略产业展开一系列专题性研究，结合我国经济特点，提出高质量、有价值、可操作的思想产品和研究成果，用新材料、新数据、新方法形成的新思想、新观点、新方法阐释新情况，解决新问题，提出独立性、原创性建议，为党政领导提供新对策、新举措。同时根据不同时期党和政府顶层设计的决策需求，开展实用型、储备型政策研究，提出高水平、建设性、切实管用的政策建议，以切实可行的政策服务民生、服务实体经济、促进社会公平正义。

（三）决策参考。我会始终将服务税收工作大局、促进经济发展作为学会科研的重中之重，站位全局，密切结合我省实际，组织专门力量，深入基层，深入征管一线，围绕不同时期的税收工作重点有针对性地开展专题调研，提出解决问题的对策和建议，有部分学术成果已经成为或即将成为人大、政协建议或提案。如：2015年形成的《新一轮财税改革背景下三明地方税源建设再思考》，得到时任福建省委书记尤权批示。部分学术文章还在中国税务报、省政府发展研究中心《研究报告》《研究内参》《海峡经济》和中共福建省委政策研究室《调研文稿》、省财政厅《福建财会研究》等刊物上发表。

（四）热点跟踪。我会提出了“税务学会在学术研究上要想有新的突破，不能跟进热点研究，不能结合税收中心工作，学术研究的水平就得不到提高”的总体工作思想，将学术研究的重点聚集在国内税收热点的研究上，将税收中心工作与科研有机结合，组织专题科研组大力开展税收热点研究，形成了有质量、有针对性的科研成果，部分研究成果还得到国务院、国家税务总局、省委、省政府领导批示，进入领导决策。比如，针对近几年闽台税收差异问题、中外企业所得税税负差异问题等，我会进行了调研，形成了“我国税款滞纳金问题研究”“海峡两岸税收差异及海西发展的税收思考”“完善我国纳税服务若干问题的思考”“税收无过错推定将向何处去”“厦漳泉同城化及产业协统、错位发展的税收研究”“吸引台资企业在大陆设立企业总部研究”等税收科研精品。《我国税款滞纳金问题研究》被财政部财政科学研究所《科研内报》刊登，得到国家税务总局领导批示。

（五）咨询服务。作为社团组织与企业、公民的沟通桥梁，我会还努力做好税收咨询服务宣传这篇文章，发挥税务学会在公共服务中的启民作用。参加社科界“社会科学在你身边”咨询活动，聘请税收业务专家与秘书处同志组成税务咨询小组，以现场税收咨询、涉税有奖问答、涉税猜谜活动和发放税收宣传材料等形式开展税收宣传，宣传与群众生活密切相关的税收政策、税收理论和税收知识等；组织会员积极参与税务系统宣传月活动，走进社区、工厂、学校开展税收宣传；开展问卷调查，了解纳税人需求；召开税企座谈会，收集纳税人意见和建议；制作税法宣传片、撰写税收宣传文章，通过媒介宣传税收；建立网站设立税收宣传专门栏目和页面，从税收理论、税收政策、税收知识、税收动态等方面进行广泛宣传，为社会增添正能量，产生良好的社会反响，为社会公众全面了解税收制度改革与制度建设最新情况的税收法律政策服务。

四、多渠道拓宽科研成果转化途径，保持税收科研队伍的持续活力

拿出高水平的“东西”来，同时又能将好“东西”的价值得以充分体现，得到认可，是学会存在的重要职责和担当。因此，“产出”往往是“投入”的动力。税收科研成果的成功转化，是提升学会“作为”和凝聚力的试金石，也是调动作者积极性，保持良性可持续发展的关键。在这方面，我会注重抓好以下三个方面。

（一）拓宽科研成果转化渠道。我会建立健全优秀税收科研成果发布制度和转化机制，致力打通科研成果转化出口，拓宽成果转化渠道，创新转化形式，推动税收科研成果及时有效转化。定期或不定期将会员撰写的优秀学术成果以专报件的形式通过有关部门向国家税务总局、省委、省政府、省人大、省政协等相关业务厅局报送；瞄准核心期刊，如《税务研究》、《东南学术》《发展研究》等十家刊物建立课题成果推介机制；在学会网站开设“学术论坛”栏目，每月更新一次，定期刊登课题组和会员优秀论文，供网友参考交流；开办《研究报告》专刊，每月刊发1期，每期印制160份，刊登税收学术研究委员会课题组、学术委员、专题研讨会的精品文章以及会员优秀文章，发送国家税务总局有关部门、中国税务学会、省委省政府有关部门、省民政厅、省社科联、全国各省市税务学会、学术委员、各社区市税务学会等，供参考交流；每年汇编上一年度课题优秀论文，形成《税收与海峡经济》系列文集，在福建人民出版社出版，每年发行近千册。

（二）建立科研成果奖励机制。我会重视知识产权的保护，加大科研成果转化的奖励激励，充分调动税务学会会员从事学术研究和课题调研的积极性，建立了一套奖励和激励机制。设立税收科研专项经费，对税收科研骨干团队和优秀税收科研人员给予重点支持。出台了《群众性税收调研活动操作规程》《税收学术调研成果评选办法》《税收学术调研成果申报办法》《群众性调研经费使用实施办法》《税收学术研究委员会研究经费使用实施办法》等规章制度和办法，向会员撰写的文章发放稿酬，获奖的学术文章予以奖励，提高会员的积极性和主动性。1994年以来，获得省税务学会一等奖论文有100篇，二等奖183篇，三等奖382篇；1999年以来有36篇成果获得全国税收学术研究优秀成果，其中一等奖有7篇；2004年1篇成果获省委宣传部、省社科联组织的福建省百乡镇调研活动优秀调研报告奖，2006年1篇成果获“福建发展研究奖”三等奖；数十篇成果获得省社科联优秀论文奖。

（三）提升税收科研人员专业素质。完善科研人才培养制度，重视培养税收科研后备力量，采取学会与各分会以及各社区市局联合办班的形式，适时组织学会科研人才库人员及当年承担课题的课题组成员到高等院校进行专题培训，培训经费列入年度预算，由学会与各相关单位共担。通过课程学习、互动交流，对学员开阔视野、丰富专业知识、提高税收学术研究能力。对优秀税收科研人员，积极向相关单位推荐成果和业绩，有的单位还把优秀税收科研人员的科研成果作为年度考核时优先考虑评为优秀公务员参考因素，有些由学会指导的在国家核心期刊发表的科研成果还成为报考各批次领军人才的“硬件”参考，有效调动了机关和基层干部参与学会工作，参与税收科研工作的积极性。

我会被民政部授予全国先进社会组织称号，4次被中国税务学会评为全国先进税务学会，7次被福建省社科联评为先进学会，被福建省民政厅评为全省先进社团，两名同志被中国税务学会评为学会先进工作者、全国社科联评为全国社科联优秀社会组织工作者。

我会工作近年来取得了一定的提升和进展，但与兄弟省会学会相比还有差距，恳请大家予以指教帮助。

 

执笔：张明焕