张以斯

 

【内容摘要】本文先从两个方面阐述了周宁县税务局“党建+青年综合素质建设”项目成立的背景及意义，再介绍了此项目的主要内容和工作措施，并对此项目成立以来的活动具体开展情况作了归纳，总结出相关经验。最后对此项目进行深一步探究，获得了基层税务青年工作上的几点反思。

【关键词】“党建+”  青年  税务

 

一、项目成立的背景及意义

（一）新时代的要求

青年，作为党的新鲜血液和生力军，具有相对开放包容的胸襟、对不断变化的事物的高度接受、对公共事务的关注和强烈的发声意识，在信息化、网络化新时代中的生存特点明显。一个政党，如果没有足够的新鲜血液的加入，没有做好青年的工作，那么，它只会随着时代的发展而湮没在历史的长河之中。随着时代的发展，“80后”、“90后”青年已经成为了职场主力，历史党的交接棒也传到了新一代青年人的手中 。习近平总书记说：“现在，青春是用来奋斗的。将来，青春是用来回忆的”。各基层党组织应该想方设法为青年党员成长创造条件，搭建舞台，使青年党员为广大青年作好表率，团结带领广大青年建功立业，把青春梦想、青春奋斗、青春力量汇入中华民族伟大复兴的中国梦中。因此，做好青年党建，是我党在新时代的重要任务，习近平在纪念五四运动100周年大会上也强调了青年对党建的重要性。为响应新时代要求，周宁县税务局高度重视青年党建工作。

（二）“党建+”工作机制的要求

2017年10月，宁德市税务局举行了“党建+”工作机制启动仪式，正式建立了“党建+”工作机制。主要有五个方面目标：一是推进党建与税收深度融合，构建“大党建”格局，将党建贯穿于税收工作全过程，有效破解党建工作与税收工作“两张皮”现象，形成党建与税收互融互促、齐头并进的生动局面。二是健全完善党建工作机制，创新党建工作载体，打造党建工作品牌，形成规范化、常态化、长效化的党建工作制度体系，提升党建工作水平。三是推进基层党组织建设，打造坚强有力的党组织领导班子，使之党性强、业务精、作风正、工作实，在税收工作中有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是推进党员干部队伍建设，坚定党员干部的理想信念，增强党的意识、宗旨意识、纪律意识、责任意识，加强和改进工作作风，激发党员干部干事创业的强大动力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。五是推进税收现代化建设，发挥党建对税收的促进作用，以党建工作推动各项税收任务的圆满完成，创造组织认可、社会肯定、群众满意的工作业绩。工作内容包括做好“党建+”基层建设、“党建+”业务建设、“党建+”队伍建设、“党建+”文化建设、“党建+”文明建设等。宁德市税务局随后下发了“党建+”工作的实施方案，要求各县（市、区）局报送“党建+”创新项目，并将此项工作纳入了绩效考核的内容。为贯彻落实上级要求，周宁县税务局聚焦党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在局内积极开展党建工作特色亮点活动，以党建为引领，以群团组织为载体，创新性打造“党建+青年综合素质建设”项目，通过各项举措，加强税务党建工作。

二、项目介绍

青年干部在税务干部群体中蕴含无穷潜力的力量，近几年，周宁税务青年干部人数稳步增加，35周岁以下青年干部共19人，占全局在职人员的四分之一，为周宁税务增添了青春和活力。为充分发挥“党建+”的引领带动作用，积极探索青年干部培养新模式，周宁税务正式吹响了“青春逐梦、税月留痕”的号角，打造“党建+青年综合素质建设”新模式，真正让青年干部“落地生根、开花结果”。本项目具体有以下四种实施措施。

（一）开展“党建+青年”志愿服务活动

将共青团建设成为激励青年干部提升素质的阵地，以创建省级青年文明号为契机，组建“周宁县税务局TG志愿服务团队”，自行组织开展或配合县团委、志愿者协会做好志愿服务活动。

（二）开展“党建+青年”学习研讨活动

每周安排两个晚上进行学习，学习内容包括党建知识、时政热点知识、税收业务知识等，学习形式采取自习、领导授课、视频学习、业务骨干授课等多种形式，既要提升周宁税务干部青年的税收业务能力，也要提高其“四个意识”，保证党建业务双促进。

（三）开展“党建+青年”税收调研活动

每个月安排2名青年干部，跟随业务骨干下企业进行调研，既要了解企业的党建情况，又要熟悉企业的经营和纳税情况，增强周宁税务干部青年的实践、调研和税收执法能力，使青年干部的业务能力不止停留在理论水平。调研结束后，形成调研报告，与其他青年进行党建和业务经验交流。

（四）开展“党建+青年”业余系列活动

如组建青年读书会、诗文朗诵会、开展观影活动等，利用“我们的节日”举办包饺子、猜灯谜、包粽子、集体联欢等活动，通过周末时间开展骑行活动、税收宣传、水果采摘、厨艺展示等健康向上的活动。通过形式多样、内容新颖的文体活动，丰富青年干部的业余文化生活，为青年干部搭建展示自我的平台，营造积极向上、文明健康的生活风气。

三、项目开展情况

（一）强力打造职工书屋，营造集中学习良好氛围

2019年，周宁县税务局在二楼打造县局职工书屋，现已完成，内藏图书1000册，包含“党建业务”、“社科历史”、“文学”、“综合”、“工具”、“杂志音响制品”等六大类，通过微信公众号管理平台，实现网上智能便捷式借书。青年干部通过在职工书屋内开展读书分享日、青年大学习演讲、业务心得交流等活动，努力把职工书屋打造成青年学习文化的场地、交流思想的阵地、丰富生活的园地。另外，自2018年以来，周宁县税务局积极开展青年集中学习活动，即制定青年学习计划，每周二、周四晚所有青年干部集中学习，学习时间不低于2小时，由局内业务骨干进行授课，学习内容包含党建、税收业务、会计审计等内容。

（二）强力组建先锋团队，协助完成局内重大工作

根据项目内容，为更好完成国税地税征管体制改革一系列工作，推进重大工作的圆满完成，充分发挥青年干部干事创业热情，周宁县局成立了重大工作协助组，将19名青年干部分成写作攻坚队、后勤攻坚队和业务攻坚队三个先锋团队。如遇到上级局安排部署的突发、紧急、重点事项工作，由牵头股室进行申请，在不影响青年干部本职工作的情况下，合理调配青年干部参与到重大工作的协助中。截至目前，“党建+青年”先锋团队已参与到非税和社保划转、个税改革、减税降费、文明单位创建、“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列重大工作中。另外，周宁县局开展结对共建工作，根据不同岗位青年干部的不同特点，组织青年干部与三个基层分局开展结对共建，一名或者两名青年干部对应一个分局的一位老同志，实现业务同步同学。

（三）强力培养兴趣小组，全面提升青年综合素质

周宁县税务局通过形式多样、内容新颖的文体活动，为青年干部搭建展示自我的平台，如2018年团支部组织的“讲大局、聚人心、促改革、展风采”青年活动图片被国家税务总局微信公众号采用，通过“青年文明号”系列活动争取连膺“2019-2021年度省级青年文明号”荣誉称号。2019年，由周宁县局青年干部牵头，组建了“佳木斯”操兴趣小组、球类兴趣小组和厨艺、绘画等兴趣小组，每周一晚组织进行“佳木斯”健身操的学习，周二晚进行羽毛球、篮球、排球和乒乓球运动，周四晚或周末进行厨艺或绘画等学习。通过多角度、全方位的活动和兴趣培养，全面提升周宁税务青年干部的综合素质，提升青年的党建、业务、文体等各方面能力。

（四）强力开展“党建+团建”，助力减税降费落地生根

2019年，周宁县税务局青年干部以青春建功新税务，减税降费我先行专项行动为契机，结合五四特别主题团日活动，引导广大青年税务干部继承“五四”传统，推出了系列活动，助力减税降费在基层落地。一是组织开展“青年大学习”，组织青年干部集体学习习近平总书记19日在中央政治局第十四次集体学习时发表的关于纪念五四运动、发扬五四精神的讲话等。二是组织青年干部参观了周宁县革命历史纪念馆，追忆革命故事。三是组织全体青年干部在县局机关大院列队集合，升国旗，奏唱国歌。四是县税务局局党委书记、局长为全局青年税务干部讲授了一场生动的微团课。五是举办了由青年税干、企业代表、纳税个人三方共同参与的减税降费知识竞赛，对减税降费政策进行了深入的宣传，更进一步推动税企关系的发展。六是组织税务青年干部开展“绿色骑行你我他，减税降费到万家”活动，沿途向群众、商铺发放减税降费、个税改革、社保费划转及深化增值税改革等宣传手册、现场解答涉税问题，积极帮助纳税人熟悉税收政策，享受改革红利。七是组建“减税降费青年突击队”，由青年减税降费突击队成员轮流专门对减税降费业务办理、政策解读、疑问解答，提供全方位的服务。

四、项目开展存在问题探究

“党建+青年综合素质建设”项目开展以来，虽取得一定成效，但也能从中看出一些项目开展存在的问题。

（一）活动出席率偏低

因出差、培训、加班等客观原因，项目开展过程中，部分青年干部未能全部参与至项目活动中，导致活动出席率偏低。

（二）学习进度不一致

因周宁县税务局共15个股室，每个股室承接的业务内容不同，行政类股室如办公室、纪检组、机关党委等税收业务知识较薄弱，业务类股室如征收管理股、风险管理股、税务分局等党建和文秘知识较薄弱，实行统一时间的集中学习制度导致部分青年干部在除自身专业领域外的学习进度不一致。

（三）活动开展的计划性和针对性不强

“党建+青年综合素质建设”项目开展的活动虽比较丰富，但不少活动开展缺乏活动方案，活动组织较仓促或临时组织，导致活动缺乏针对性，取得的成效较低。

（四）活动开展与党建联系不够紧密

未能以党建为引领来开展活动，体现青年党员的先锋模范作用。活动开展过程中只注重税收业务宣传，党建引领作用只在信息报道中体现只言片语，弱化党建作用。即使结合党建开展活动，但却不注重实际，造成“党建”和“业务”两张皮。

五、意见和建议

针对项目开展存在的问题，提出几点意见建议。一是合理安排，提前通知。活动开展需提前制定好活动方案，提前通知所有青年干部，活动安排在大半部人有空的时间，确保所有人员参与；二是会前自学，集中研讨。每次集中学习前都提前通知，并制定好学习提纲和学习材料，供青年干部会前学习，学习内容可先以基础内容为主，逐步深入。会上可设置问答环节，供知识较为薄弱的青年干部提问，可通过集中研讨提高学习的积极性和参与度。三是强化党建，争当先锋。在平时的学习、工作、会议和活动开展中注重对青年干部的思想教育，强化“四个意识”，使其认识到党建工作的重要性。让青年干部亲自参与到项目活动开展的组织和策划上来，有助于将“党建”、“青年”和“税收”紧密结合在一起。

六、项目开展获得的反思

随着“党建+青年综合素质建设”项目的不断开展，取得了一定成效，也存在着一定问题，更深一步探究，还能从一定程度上反映出目前税务系统基层青年干部的工作现状。近几年，税务系统干部平均年龄偏大，临退休人员居多，大部分基层税务局干部的平均年龄接近五十岁，新时代基层税收工作的重担自然而然落在了税务青年干部的身上，这也是青年干部义不容辞的责任，但如何做到合理、有效地给基层青年干部安排工作引起了我们的反思。

2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》指出，要“坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感”，这对有效激励广大干部新时代新担当新作为，不断激发干部队伍积极性、主动性、创造性具有重要意义。结合对本项目的探究，笔者认为，不仅要激发青年干部新担当新作为，也要强调关心关爱青年党员干部成长，以提高他们的荣誉感、归属感、获得感。

增强青年干部的荣誉感、归属感和获得感，要在政治上对青年干部进行思想洗礼。近几年，从“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育常态化制度化，再到“不忘初心 牢记使命”主题教育，党中央始终坚持把思想政治教育紧抓手中，引导广大党员干部坚定理想信念、发发扬优良作风，不断提升党性。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动税收工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。税务系统近期也在扎实推进第二批“不忘初心 牢记使命”主题教育，通过“以学为基、以研为经、以检为纬、以改为要”的要求，进一步做实“六项行动”。结合主题教育，对青年进行思想教育和谈心谈话，通过税务青年自我革命的勇气和真诚，敞开思想来谈问题、敞开胸襟来讲问题，进行一次全面“政治体检”。把主题教育同加强税务青年素质提升、推进减税降费、优化纳税服务结合起来，以实际成效检验主题教育成果。

增强青年干部的荣誉感、归属感和获得感，要在工作上对青年干部进行有力支持。如果说以习近平同志为核心的党中央是一套大型、多功能操作的电脑系统，那么各个基层组织就是系统的各个功能模块，支持着系统的运行。而青年干部就是各个功能上的各种程序。程序虽小，但每个都能起到至关重要的作用。缺少了一个程序，系统就可能出现奔溃故障。所以，我党要给与程序运行的支持和保障，使得系统能够快速有效的运行。对于税务系统来说，要给能力充足的税务青年干部充分发挥的舞台。如建立干部考核评价机制，对成绩突出的青年干部采取精神或物质上的奖励，调动其办事的积极性和主动性；完善干部容错机制，在容错允许范围内的错误，给与其改正的机会，鼓励干部通过不断实践，找到正确的工作方式方法。税务基层党委要做到不偏袒不包庇，对于尸位素餐的干部及时予以批评警告，对于实干者要予以鼓励和支持，为其做好税务保驾护航。作为干部坚实的后盾，税务基层党委要经常听听青年干部说的话，看到青年干部做的事，努力为青年干部发声，让更多青年干部能全身心投入工作。

增强干部的荣誉感、归属感和获得感，要在待遇上对青年干部进行保障。近几年，很多优秀的年轻人通过考试加入税务基层队伍，但在干了几年后发现，待遇情况并没有达到预期,从而产生了“铁打的基层，流水的人才”这一现象,导致优秀人才的流失。所以建议完善并认真执行干部待遇政策。工资和津贴应及时发放，不克扣休假时长，节假日适当发放一些慰问品。对于能做事的青年干部要及时给与表扬与奖励，做好表彰奖励等工作。要多多保障干部的正常福利和合法权利，本着“多劳多得，劳苦功高”的规则，给基层青年干部特别是奋斗在一线的或岗位比较艰苦的干部适当的待遇倾斜。做好退休干部的党建工作，进一步完善青年干部的帮扶机制，对于家庭困难或家庭出现变故的青年干部定期探望，给与一定关怀，进行慰问和补助。

增强青年干部的荣誉感、归属感和获得感，要在心理上对青年干部进行关怀。由于税务青年身上的工作重担越来越大，对其心理健康也造成了较大的压力和不平衡。税务基层党委要加强对青年干部的心理建设和人文关怀，努力营造一个积极健康的干部氛围，让我们的队伍不仅仅是一支有能力、会干事的队伍，更是一支积极阳光，充满朝气的队伍。如以党建为引领，结合群团活动、利用“我们的节日”等，多组织一些增强干部队伍凝聚力、有益身心健康的活动。在工作之余，多组织户外活动，既能锻炼身体，又能增进干部间的情感交流。有条件的还应设立专业的心理咨询室和心理师，打造解压活动室等，及时为干部排忧解难。领导干部应和干部建立谈话谈心关系，经常深入了解青年干部所思所想，帮助协调解决他们的实际困难和问题。

2019年，“党建+青年综合素质建设”项目顺利实施，周宁县税务局将结合“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动和减税降费主题，继续培养税务青年，全面提高党建水平和业务能力素质。

 

 

（作者单位：国家税务总局周宁县税务局）

 

 

【参考文献】（略）