陈文裕
内容摘要：高铁时代，便捷交通为福建旅游经济带来新一轮的发展契机，增厚旅游经济税源。本文基于天福集团交通旅游经营模式，通过分析天福观光茶园的税源结构，提出培植旅游经济税源，扩大旅游产业税基，加强旅游相关产业税源建设，有效增强税收持续发展能力，为环线高速铁路网络背景下的福建旅游税源建设提供参考。
关键词：高铁时代；天福模式；福建旅游；税源建设
由现代高速铁路、高速公路、航空等大众交通构成的骨干交通网络，丰富旅客高效便捷的出行方式，放大了交通旅游乘数效应。2018年底，南三龙铁路正式开通运行，福建全省实现市市通高铁，率先在全国形成高铁闭环格局，标志着福建旅游进入高铁时代。
本文以天福集团投资经营高速公路服务区为例，解剖其经营模式和税源结构，通过探索天福集团多元化经营模式的高速公路服务区旅游经济发展，来探讨环线高速铁路网络背景下的福建旅游税源建设。
一、天福集团交通旅游经营模式
（一）天福茶博物院
（二）漳浦天福观光茶园
占地2300亩、投资14000万美元的漳浦天福观光茶园有限公司，座落在厦汕高速公路漳浦县旧镇服务区，主要由高速公路服务区、中心区、石雕园三大部分组成。
1.服务区：包括台湾美食城、闽南文化城、加油站、汽车修理厂、停车场等高速公路服务配套设施项目。其中，台湾美食城内设茶庄、餐厅、放牛斑、闽南特色小吃及现制手工食品等。
2.中心区：由茶庄、丹岩餐厅、游客中心、客房及油茶坊等配套设施项目组成，主要提供茶叶、茶食品及茶具生产销售，住宿、餐饮、商务会议等服务功能；观光茶园内种植两岸茶叶代表性品种及新优品种，让游客观光的同时了解认识茶叶。
3.石雕园：突出“唐山过台湾”两岸一家亲主题，利用趣味性的石雕群自然资源，营造一个融人文景观与自然景观为一体的4A级旅游景区，还包括闽台民俗馆、皮定均将军纪念园、丹岩风景区、小桥流水、亭台楼阁及葛洪宫等景点。
（三）夹江天福观光茶园
占地380亩、投资7013万元的夹江天福观光茶园有限公司，位于四川成乐高速公路的夹江天福服务区，4A级旅游景区，融高速公路服务区、茶文化旅游景点、川茶产销枢纽功能于一体的茶业大观园，是天福集团的茶叶、茶食品的研发生产基地，也是天福集团的西部配送中心。主要分为五大板块：
1.特色高速公路服务区：园内设有餐厅、茶庄、美食城等服务设施，为旅客提供旅途服务。
2.乐山旅游北部门户区：分为游客咨询区、全景乐山综合展示区、魅力夹江城市展览区三个部分；园区内的旅游标志性建筑物是马踏飞燕。
3.茶文化旅游景点：园区茶博物馆通过实物、场景、蜡像、模型、灯箱、展块及现代化声光设备，生动展示茶叶的历史、中国茶事、世界茶事、巴蜀茶文化等内容；茶道教室的茶艺表演，展示不同民族、朝代的饮茶风情。
4.川茶的产销枢纽中心：天福集团在四川的茶叶、茶食品研发、生产基地和配送中心，带动川茶走向世界，让川茶与国际销售通道接轨。
5.茶食品加工厂：生产车间外面的参观走廊，采用落地玻璃窗建筑风格，让游客近距离游览茶食品从生产到包装的全过程，消除“眼不见为净”的传统误区，展示“天然、健康、新口味”的天福茶食品。
（四）溧阳天福观光茶园
一期工程占地850亩、投资5000万美元的溧阳天福观光茶园有限公司，位于江苏宁杭高速公路溧阳服务区，拥有大型高速公路服务区的功能，设有茶厂、茶食品厂，还承担天福集团在华东地区的仓储、配送和调度功能。服务区茶园内配套有茶庄、餐厅、商场，台湾美食、加油站及大面积焦车场等服务设施。
（五）贵定天福观光茶园
占地600亩、投资24000万元的贵定天福观光茶园有限公司，位于贵州夏蓉高速公路昌明服务区，集合茶叶的分级包装、销售、科研、文化、商务、旅游为一体的茶业综合型园区；主要包括高速公路服务区、贵定茶叶产销枢纽、野生茶籽油生产基地、商务旅游会议中心四大板块；服务区内配套餐厅、加油站、商场、茶庄、会议、住宿、休闲娱乐等服务设施，为旅客提供旅途服务。
（六）江西昌泰天福茶业
占地976亩、一期投资3亿元、赣台合资共建的江西昌泰天福茶业有限公司，以服务区+拓展经营的理念，打造高速公路服务区与商业、旅游业、生产加工业、文创产业等相结合的赣台文创交流景区基地。服务区内配套有茶庄、台湾美食城、餐厅、商场、加油站及大面积焦车场等服务设施和地方特色茶叶加工厂。
二、天福模式与关联产业的共赢关系
综上可见，天福集团多元化经营模式与关联产业发展之间形成优势互补、良性互动关系。一方面，天福模式给关联产业如旅游业、服务性产业、相关制造业、生态农业等带来发展机遇：另一方面，关联产业具有完备的产业链和齐全的产业功能，也是天福模式有效运营的重要条件。
（一）天福模式拉动关联产业发展
作为世界最大茶业综合企业的天福集团，集茶相关产业生产、加工、销售、科研、旅游、文化、教育于一体，突出五大业务领域（产品制造、研发、旅游、文化和教育），其中高速公路服务区作为游客心之向往的旅游景点，与其他四类业务互相配合促进，其乘数效应不应忽视，能够拉动传统旅游产业要素（如吃、住、行、游、购、娱乐等）、服务性产业（如加油站、停车场、物流、博物馆、商务会展等）以及相关制造业（如茶叶、茶食品、茶具制造）、生态农业（如观光茶园）的共同发展。高速公路服务区对关联产业的拉动作用具体可表现为：
1.实现自身经济社会价值。例如2018年度，漳浦天福观光茶园有限公司、夹江天福观光茶园有限公司、溧阳天福观光茶园有限公司、贵定天福观光茶园有限公司共实现营业收入22616万元，申报缴纳税款1730万元。同时，天福模式有效弥补高速公路服务区旅游景点的短板，开发和带动周边旅游市场，完善周边旅游业产业链。例如漳浦天福观光茶园有限公司链接滨海火山地质公园、赵家堡、抽象画廊、翡翠湾、古雷海湾等旅游景点，同频共振，聚集旅游资源效应。
2.推动商品零售服务发展。依托“天福茗茶”品牌资源效应，天福模式完善“产、供、销”产业链，巩固传统旅游产业要素，扩大茶叶、茶食品、茶具等天福产品的市场占有份额，提升餐饮、住宿会展、娱乐等相关产业服务质量。例如2018年度，漳浦天福观光茶园有限公司实现商品销售3209万元、餐饮营业额1824万元、住宿收入479万元、门票收入108万元。
3.拓展旅游配套产业功能。天福模式拓展高速公路服务区传统主业餐厅、加油站、停车场、商场、修理厂和休息区功能，打造多元化产业统筹发展的格局，拉动了传统旅游产业要素吃、住、行、游、购、娱乐等行业发展，扩充了商务会展、物流、博物馆等服务性产业，推动茶叶、茶食品、茶具制造等相关制造业、观光茶园等生态农业的共同发展。例如2018年度，夹江天福观光茶园有限公司的食品厂实现销售收入4482万元，夹江天福观光茶园有限公司、溧阳天福观光茶园有限公司的茶厂分别实现销售收入3452万元和3156万元。
（二）关联产业为天福模式提供平台
天福集团拥有茶叶连锁店数全球第一、名茶原产地设厂全球第一、经营茶叶的品种数全球第一、高速公路服务区的规模档次全球第一、茶博物院全球第一、全球第一所茶业专业高校、全国第一家荣获中国驰名商标的茶企业等平台或品牌资源优势，为天福模式的客流输送、商品配送、文化交流和人才储备提供了便利条件。
1.客流输送：天福集团抓住自驾游这一游客出行的主要方式，推动高速公路服务区转型升级，完善交通旅游配套服务设施，加上其以优良的产品质量和良好的服务，获得消费者的认同，靠口碑来塑造品牌形象，创出“天然、健康、人情味”的中国驰名商标“天福茗茶”品牌，为天福模式的运营提供了基础性的发展平台。同时，发挥观光农业、透明工厂功能的多样性，既满足作为天福集团茶叶的重要种植基地功能定位，又承担着旅游景点吸引游客的功能，提升高速公路服务区档次。
2.商品配送：“天福茗茶”作为茶叶连锁店先行者，1200多家直营连锁店、12家茶叶及茶食品加工厂、通过搭建直接面对消费者的营销平台，满足不同消费者的需求，引导游客并渗透开发消费者消费行为。例如天福集团将西部配送中心建在夹江天福观光茶园，赋予溧阳天福观光茶园承担华东地区仓储、配送和调度功能，设立贵定茶叶产销枢纽，为天福模式的商品配送提供发展平台。
3.文化交流：天福集团发扬茶文化优势，创造了世界知名品牌。例如漳浦天福茶博物院通过内设茶道教室、茶道表演厅和国际茶道交流部，主办或者参与国际和国内各项茶道交流活动，发掘传统茶艺瑰宝，为天福茶文化创意产业的繁荣发展提供了重要保证，也有助于保障天福模式的品牌价值和市场竞争力。
4.人才储备：天福集团依托茶学院培养大批量实用型的高等技术和管理人才，以及茶学院对面大型的生产基地作为校办厂区，以最先进的茶叶、食品生产线和完整的实验或检验设备为设计、建设目标，形成天福集团现代化茶叶、茶食品和茶具的主要生产车间，可供学院作为学生实习和产教结合的基地，也为天福模式培养更多具有理论基础和较高实践能力的专业人才。
三、天福模式对高铁旅游经济发展的启示
天福模式的成功运行，得益于自驾游出行已经是人们外出旅游的主要方式。从关联产业角度来看，无论是高速公路服务区，还是高速铁路站点，都是人流、物流、信息流的重点集散地，在拓展旅游经济功能上具有优势。
启示一：开发高铁站点自身旅游资源
国外大多数旅游型服务站点都建得风景优美，例如德国不莱梅服务区如同一个巨大斜拉桥跨于公路上方，独特新奇的建筑风格和热情周到的服务，令其游客络绎不绝，并每年向国家上缴近百万欧元的营业税。在国内，高速服务区和高铁站点本身就是一个当地赏心悦目的景点，在充分发挥高速服务区和高铁站点基本服务功能的基础上，又兼具旅游休闲特色。把高速服务区或高铁站点打造成一个旅游观光区或观景台，展示高速服务区或高铁站点特色建筑、景观、文化活动等特色传统文化，吸引游客来旅游度假、观景休息。在此基础上，充分开发高速服务区或高铁站点旅游资源，把高速服务区或高铁站点打造成一个集旅游咨询、旅游宣传、商务中心、酒店餐饮、交通运输、娱乐休闲、观光购物等旅游服务功能于一体的旅游集散中心。游客在高铁站点不仅可获得更多的出行游览信息，还可在高铁站点换乘到景区，从而可吸引更多的游客为高铁站点带来可观的经济效益。
启示二：释放高铁站点物流仓储能力
现有交通运输系统中，无论是高速公路服务区，还是高速铁路站点，由于其“点”对“点”、快速、灵活、成本低等优势，使得现代物流产业的发展主要依赖于高速公路和高速铁路的运输。一般而言，高速服务区占地规模要比高铁站点大，堆存能力更强，而高铁站点则侧重于旅客输送。在推动旅游经济发展方面，高铁站点也可以充分利用站点周边配套土地，建设物流仓库和配送中心，提供仓储服务，解决电商物流仓储难题。特别电商时代，购物零散、体积小、配送时效要求高，更需要释放高铁站点的物流仓储能力。
启示三：拓展高铁时代特色产业功能
天福模式的成功运行，在于其与关联产业发展之间形成优势互补、良性互动关系。加强福建旅游税源建设，推动旅游经济发展，高速服务区和高铁站点的功能定位需要充分考虑其地域性，为发展酒店餐饮、特色产品交易、新城镇建设带动区、科教基地等注入活力。特别高铁时代，站点沿线旅游景点的交通可达性显著提高、要素流动性明显改善，促进旅游资源在沿线站点实现优化配置和集聚发展，福建“全福游、有全福”旅游精品战略迎来一个区域、产业大变革的高铁旅游新时代，一批针对性强，且具多元化、个性化的旅游产品应运而生，满足高铁旅游的市场需求。
启示四：优化高铁时代旅游市场结构
高铁站点链接成片，不仅加强了高铁站点之间省内城市的联系，还密切福建与周边城市的联系，缩短了旅客出行时间与空间距离。随着高铁站点的延伸，在改善福建旅游景点可进入性的同时，也促使旅游资源在高铁站点和沿线核心城市的周边集聚，形成模块化。目前福建旅游以高铁闭环格局为契机，重点打造“红色经典集福之旅”“绿色生态享福之旅”“古色民俗纳福之旅”“蓝色滨海亲福之旅”四条“全福游、有全福”旅游精品线路，提升福建旅游吸引力，形成规模化经营。
启示五：强化高铁时代旅游区域合作
高铁缩短了沿线地区和城市之间的距离，强化了区域旅游合作。随着高铁闭环格局的形成，福建与广东、江西、浙江、湖北、湖南、上海、江苏、河南及香港、澳门等高铁沿线城市的旅游交流和合作更加密切，形成以高铁为纽带的区域旅游地域系统，实现资源优势互补和客源市场共享。省内高铁闭环，密切城市间的互动，有助于推进福建旅游业的整体发展，实现“连点成线，以线带面”的联动发展。
四、高铁时代福建旅游税源建设的探讨
立足高铁时代，在抓住机遇、加快发展的同时，着力培植旅游经济税源，努力扩大旅游产业税基，加强旅游相关产业税源建设，有效增强税收持续发展能力，是新时代改革发展中值得研究解决的课题。
（一）立足稳步发展扩充税源
高铁时代，推进旅游经济的持续稳定发展，是夯实和壮大旅游相关产业税源的基础，也是税收持续发展能力有效增强的根本保障。要固好现有传统旅游产业税源，使之形成良性循环，有效夯实旅游经济税源基础。通过对现有传统旅游产业税源状况开展全面普查，全面掌握现有传统旅游产业税源状况，对全省传统旅游经济税源进行分门别类，具体弄清各个高铁站点覆盖范围内哪些是成熟型税源，哪些是潜力型税源，哪些是周期性税源，哪些是淘汰中的税源，力求做到税基胸中有数。要进一步明确巩固现有传统旅游产业税源必须采取的征管措施，并细化落到实处，确保现有传统旅游产业税源维持稳定产出率，为旅游业税收持续稳定增长奠定坚实的税源基础。要针对各个高铁站点周边旅游经济发展的水平和现状，科学地制定旅游税源建设规划，确保各项传统旅游产业税源建设的举措落到实处。
（二）调整结构有效优化税源
受税制结构的影响，旅游相关产业提供的税收贡献度有所差别，需要通过产业结构调整，有效增强税收与旅游经济发展的相关度，提升旅游产业税源的集中度，优化旅游相关产业税源结构，有效增强税收的持续发展能力。要把提升关联品牌制造业作为旅游经济结构调整的重点，培育壮大先进制造业和品牌骨干企业，以提高工业增加值占旅游相关产业增加值的比重，提升工业税源的比重。要突出高铁站点周边旅游相关产业园区建设，打造现代加工制造业平台，使其成为推动生产要素集聚和产业升级的有效途径，推动旅游经济优势向税源优势转化。要增强旅游酒店接待服务能力，加快高星级酒店、经济型酒店、家庭旅馆的配套建设，不断提升旅游酒店行业个性化、人性化的服务能力，以满足不同游客需求。要完善交通、娱乐、购物等旅游消费环境和旅游交通服务体系建设，配套优化高铁站口、高速出口短途交通工具的停靠点，增设旅游服务中心，提供交通集散服务、信息咨询服务、餐饮住宿及购物娱乐服务指南，做到无缝对；要鼓励景区、景点推出特色文化旅游商品或娱乐活动，增强旅游吸引力。
（三）突出重点强化支柱税源
商场、餐饮、住宿、门票等项目是传统旅游产业税收的主要来源。例如2018年度，漳浦天福观光茶园有限公司和贵定天福观光茶园有限公司上述四个项目的营业收入，分别占全部营业收入的92%和96%。加快发展重点税源企业是有效增加旅游业税源的重中之重，要在巩固、提升传统旅游产业市场占有份额的同时，注重培育和发展仓储物流、文化教育等现代服务业，使其成为旅游产业税收的新增长点；要凭借高铁闭环格局和高铁站点周边旅游资源优势，做大做强旅游相关产业，改变旅游辐射能力弱、规模小、层次低、凝聚力不强的问题，充分整合高铁站点没练旅游资源，构建精品旅游，推出特色旅游，打造品牌旅游，使资源优势尽快形成经济优势和税源优势。要强化重点旅游线路推介，例如“红色经典集福之旅”线路串联三明、龙岩、漳州等地优质旅游资源，“绿色生态享福之旅”线路串联福州、南平、三明等地自然山水、世界茶乡等主题的旅游产品，“古色民俗纳福之旅”线路串联三明、龙岩等地的民俗文化旅游产品，“蓝色滨海亲福之旅”线路串联漳州、厦门、泉州、莆田、福州并延伸至宁德等地的海丝主题旅游产品。
（四）着眼未来开辟新兴税源
开辟新兴税源，是形成梯级税源格局，确保税收持续稳定增长的保证。要重点发展市场前景好、附加值高、带动力强的交通运输、健康服务、养老地产、文化教育等现代旅游服务产业，着力改变传统旅游产业比重大、税收持续发展能力弱的难题；要通过经营旅游城市，优化基础配套设施和城市公共设施建设，增强核心城市的集聚和辐射功能，带动城镇旅游服务业发展；要立足高铁站点周边经济发展，突出围绕农民增收、企业增效和税收增长主题，推动农副产品深度加工、特色旅游资源开发，拓展旅游相关产业发展空间；要深度开发旅游产品，依靠世界遗产文化、红色文化、历史名人文化和生态文化等文化旅游资源，走文化与资源有机组合的发展道路。
（五）优化营商环境涵养税源
受制于区域经济发展失衡、财政收入分配机制失灵、放管服改革失调等诸多因素，影响税源稳定增长机制的税收营商环境有待于进一步优化。在培植和涵养旅游相关产业税源方面，需要正确处理好结构性减税政策与税源稳定增长机制的关系、税收政策优惠上的优与劣的关系，确保在税收合理增长的基础上实现税收与经济的良性互动。同时，在坚持依法治税的前提下，引导纳税人用好、用足、用活现有的减税降费优惠政策，有效运用税收政策促进经济增长，优化经济税源持续增长的税收营商环境。
主要参考文献：
[1]陈国梅、陈芳，服务区建设新思维探讨〔J〕公路交通技术，2016（2）.
[2]李艺玲，高铁时代福建旅游发展战略选择〔J〕旅游经济，2016（11）.
[3]田楚芸等，高铁时代旅游业的发展研究〔J〕经济发展研究，2018（8）.
作者单位：国家税务总局漳州市税务局
闽公网安备 35010202000728号
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