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发挥党建引领作用加强税务队伍建设研究
日期:2020-07-16    来源:宁德市税务学会   

 

董欣潘

 

内容税务机关首先是政治机关,既是政府为国聚财的经济部门,也是维护我国经济税收正常运行的执法部门,加强全面从严治党,发挥党建引领作用尤为重要。2018年,根据党中央国务院的重大部署,全国税务机关深入开展国家税收征管体制和税务机构改革的历史性重大任务已经基本完成。当前我国已迈入新时代,税务部门肩负着为国收税、为民服务、为税护法 三大神圣使命。在新的发展阶段,如何发挥党建引领作用,加强税务队伍建设,以此推进新时代税收事业健康发展,圆满完成党和人民交给的各项税收工作任务?作为一项重大课题摆在各级税务机关党委和行政班子面前。本文认为,发挥党建引领作用,关键在于加强各级税务机关党委班子的组织领导,关键在于严格执行党建主体责任,关键在于全面有效落实各项党建工作制度。 只有这样,才能进一步发挥党建的引领作用, 促进税务队伍建设,实现王军局长提出的四合即事合、人合、力合、心合的要求,锻造一支适应新时代发展需要,让社会和纳税人满意的税务铁军。

关键词党建引领 税务队伍 建设 研究

 

一、概述

回顾我党建党历程,既光荣又艰苦,更闪耀荣光与辉煌。无论是在烽火纷飞的革命战争年代,党把支部建在连队上,把党小组建在班组上;还是在刚建国时的新民主主义和社会主义建设初期,党将支部建在厂矿车间、乡村大队,党小组建在生产班组一线;亦或在改革开放新时期,党建工作融入公有经济和广大非公企业之中。在中国共产党的坚强和正确领导下,团结带领全党和全国各族人民百折不挠,克服困难,战胜一个又一个艰难险阻,夺取一个又一个伟大的胜利。

税务机关首先是政治机关,是政府为国聚财的经济部门,也是维护我国经济税收正常运行的执法部门。税务队伍建设始终是税收工作永恒的主题,而党建工作又是加强税务队伍建设的重中之重,只有全面加强税务系统党组织自身建设,才能带领广大税务党员干部顺利开展税收工作,才能圆满完成党和人民交给的各项税收任务。 2018年,根据党中央国务院的重大部署,全国税务机关深入开展国家税收征管体制和税务机构改革的历史性重大任务已经基本完成。当前,我国新税务机构稳步推进,迈入新时代,税务部门肩负着为国收税、为民服务、为税护法三大神圣使命。2019年是建国70周年,也是税收征管体制和税务机构改革一周年。今年,减税降费是贯穿全年税收工作的主线,是一项不折不扣必须完成的首要政治任务,因此,发挥党建引领作用,加强税务队伍建设尤为重要。在新时代新机构新发展阶段,如何发挥党建引领作用?以此加强税务队伍建设,推进税收事业健康发展,作为一项重大课题摆在各级税务机关党委和行政班子面前。

作者认为,只有结合党建与税收工作实践,不断分析解决党建工作新问题,不断摸索总结党建工作新方法,才能不断加强和推进税务队伍建设,才能发挥党建引领。通过落实党建工作各项制度,创新党建工作方式方法,充分发挥基层党组织的政治核心作用,以队伍建设为目标,以税收收入为根本,以税收执法为手段,以优化服务为载体,努力按照国家税务总局党委书记、局长王军提出的四合即事合、人合、力合、心合的要求,建设一支政治过硬、作风优良、业务精通、服务文明的新税务队伍;打造一支忠诚担当、为国聚财、为民服务、为税廉洁、执法文明的新税务队伍;铸就一支适应新时代形势发展要求、让社会和广大纳税人满意的新税务队伍。

二、发挥党建引领作用加强税务队伍的重要意义

(一)发挥党建引领作用是加强税务队伍建设的迫切需要

2018年对税务机关而言是不寻常的一年:税收征管体制全面改革深化,国税地税合并,新机构成立如火如荼,党的各级组织、群团组织等按规定如期成立到位,税务人员到岗到位等等。随着各项税制改革持续深入,新税务机构迎来新的发展机遇,但同时也面临更大的挑战。税务机关首先是政治机关,这一性质任务决定了税务机关必须适应新形势,提出以新的政治站位,通过发挥党建引领来推进税务队伍建设,以此提升税务干部综合素质和整体能力。而新机构的党建工作显然是队伍建设的重中之重。要想使税务队伍成为党领导下的税收执法队伍,完成党和人民交给的艰巨任务,就必须要用党建工作促进队伍建设。2018年6月25日,县市区新税务局党委成立以来,就将全面从严治党作为贯穿整个税收工作的一条主线来抓,建立落实党建工作机制,强化党建工作举措,在较短的时间内就全面推进了税务队伍建设,并取得了明显成效。目前,党员干部在各级税务系统中占据绝大多数,抓好党建工作中大多数党员,以党员干部带动其他干部群众,就能推进整体税务队伍向好的方向发展。

(二)发挥党建引领作用是加强税务队伍建设的有力抓手

党的十八大就已经提出创新基层党建工作、夯实党执政的组织基础”“抓好党建工作是最大的政绩。抓党建工作的落脚点在基层,这是一项基础性工作,只有扎实开展,才能有效加强党员队伍建设,有效激发基层党组织的战斗力,发挥广大党员的先锋模范作用。新税务机构改革近一年来,各级税务机关党组织通过加强党建工作,使党员干部在加强开展各项税收工作中,始终以党建为引领,抓好思想作风建设,保持共产党员先进性和纯洁性;使广大党员干部始终处于带头学习和工作的位置,发挥先锋模范作用;使广大党员干部始终坚持不断提高政治理论素质和税收业务能力,提升履职水平,做到规范执法守纪。特别是党员干部在税收征管体制和机构改革中有效发挥了标杆作用,从而带动了其他干部职工,使整个税务队伍思想作风和精神面貌焕然一新,税务队伍建设工作呈现出凝心聚力、生龙活虎的新气象。

(三)发挥党建引领作用是完成各项税收任务的根本保证

当前,我们各级税务局根据党中央国务院的重大部署,在全国范围内开展声势浩大的减税降费工作。这是一项重大的政治任务,是深化供给侧结构性改革的一个重要举措,在当前经济工作还面临不少困难的情况下,让国家的减税降费惠及企业,让企业减轻负担、卸掉包袱、激发活力、轻装上阵,促进生产经营,提质增效,都具有十分重要的作用。但减税降费工作能否完成,或者完成得好不好,是衡量和检验我们这支税务铁军能否敢打硬战和打好胜战的一个重要标准。我们只有加强党建工作,充分发挥党建引领作用,牢固树立为人民服务,从国家政治经济社会和谐稳定发展的角度思考,认真落实好减税降费政策是首要政治任务的理念,才能深入开展减税降费工作,强化监督检查,借助各种平台,开展形式多样、内容丰富的宣传辅导工作,以务实的举措确保减税降费政策打通最后一公里,从而让减税降费不折不扣地落地生根,开花结果。

三、当前税务机关党建工作面临的问题分析

全面加强税务系统党组织建设,全面推进从严治党,激发机关党组织活力,全体党员的素质都有明显的增强,党建的引领作用有新的提高。但随着新时代社会经济的发展,对税务机关党建工作的要求也越来越高,而税务系统党建工作的一些薄弱环节也逐步显露出来,主要有以下几个方面:

(一)基层组织建设能力不足的问题。主要表现在:税务系统党组织设置为党组性质党委,同时设立机关党委,下设若干个基层支部。机关党委书记由党组性质党委成员担任,专职副书记由科(股)室负责人担任,各基层支部书记及支委一般由单位内设科(股)部门负责人担任。由于多数基层分局(科股)没有专职党务人员,而支部书记平时又多忙于税收业务工作,而花在党建工作的时间和精力较少,或对于党务知识和党建工作知之甚少,势必造成党建工作能力不足的问题。平时党建工作都面临困难情况,更惶论党建引领作用的有效发挥。

(二)党建各项制度落实不到位的问题。主要表现在一些基层支部的各项规章制度落实不到位,如三会一课等制度因为日常税收工作而得不到较好的落实;一些陈旧的管理制度已不能适应新时代下党建工作的发展要求;党员日常管理机制创新不够或疏于管理;在党员发展过程中,还存在一些标准不够统一和工作不够完整规范等。

(三)日常开展党员教育不到位的问题。部分基层支部缺乏相对固定的活动场所,缺少相应的配套设施;有的受条件限制、经费限制,达不到党建标准化建设要求。开展党员教育学习方法简单,基本上是按部就班,上级要求学什么就学习什么;组织活动形式较为单一,主题党日活动落实不够到位,缺乏创新性学习精神;党员党性不强,党员意识较为淡薄,一些党员素质较低不爱学习,有时学习也是为了应付任务;党员示范带头作用缺乏,群众意见较大,工作难以推进等等。

四、发挥党建引领加强税务队伍建设的几点建议

在加强税务队伍建设中如何发挥党建引领作用?这是一项摆在各级税务机关党委班子面前的重大问题。 税收征管体制和税务机构改革基本完成后,我们面临着新机构新队伍新问题,在推进各项税收工作中,加强税务队伍建设中重点,发挥党建引领作用是关键。 各级党组织要树立抓好党建工作就是最大政绩的思想,认清当前党建工作存在的现状和问题,以党建工作为统领,切实加强税务队伍建设,通过提高税务队伍的政治站位来提升干部的整体素质和工作能力, 实现税收工作整体效能,为此提出如下建议:

(一)加强党的组织建设,发挥党建引领作用。加强党建工作,关键在基层支部,要以支部为着力点,夯实党建基础。首先,支部书记要将党建工作主体责任主动扛在肩上、抓在手中,积极主动履行党建工作的主体责任;其次,要不断抓好自身建设,抓支部成员素质建设,增强班子占领党建工作阵地;第三要认真谋划党建工作,制定和落实好党建工作制度,将党建检查置于税收工作之中,要善于坚持问题导向,敢于聚焦问题,对敏感、热点问题要敢于直面应对,敢碰真碰硬碰;第四要坚持组织生活会,勇于开展批评与自我批评,充分发扬党内民主,坚持担当扛责,充分发挥组织生活会的积极作用,全面落实队伍建设和党风廉政建设主体责任。通过一系列的党建举措,势在抓住党支部这一关键主体,主动作为,通过强化钢的班子建设,铸造出铁的队伍,从而发挥党建引领作用,促进税务队伍建设。

(二)创新党建工作方式,激活税务队伍活力。党建工作的落脚点在基层支部,但在在工作方式方法上,只有与时俱进、不断创新、紧贴实际,以解决税务队伍问题、提升税务队伍素质为目标,才能激活税务队伍建设活力。一要探索党建工作新路子。党建工作方式方法要不断创新,党建工作内容要不断丰富,才能发挥党建工作的作用并获得预期效果。如在办税服务厅或基层税收征管一线设置党员示范岗,同时组成党员税收宣传先锋队,深入乡镇农村厂矿园区学校,向社会和纳税人宣传减税降费等国家税收政策及法律法规,立足税务系统党员的优势,发挥其先锋模范作用,以此彰显共产党员为民服务的党性宗旨。二要创新谈心谈话新模式。根据工作实际,采取点面结合互帮互助等办法,开展谈心谈话,从思想、作风、纪律、工作、学习、生活等方面进行谈心谈话,交流思想,化疑解惑。三要创新工作激励新方式。要善于发挥工青妇等群团组织的功能,如深入开展岗位争先锋、文明做贡献”“巾帼建功促改革”“减税降费青年在行动等活动,使广大党员干部、共青团员和妇女在争先创优活动中充分发挥先锋模范作用,通过党建带好三建,促进党建与税收业务融合发展,推进各项税收工作全面完成。如以争创先进党支部优秀党员”“优秀党务工作者为目标开展一先两优评选工作,加强党建工作考核,激发党员队伍建设活力。 要创新组织生活新亮点。 传统的组织生活已不能满足新时代党建工作的要求,必须打造组织生活新亮点,要根据税收工作实际,多形式开展组织生活。要充分利用互联网+的形式和优势,建立税务党建微信群,在群上开展组织生活,如党建工作安排、党费收缴、党课学习、交流讨论等。要拓宽党建共建活动渠道,建立新平台,如深入工矿厂区,与各种经济体党支部互动,开展党建共建交流活动,结合开展减税降费政策宣传,将国家的各项税收惠民政策送到企业和纳税人手中;要创新主题党日新形式,组织党员深入乡村开展主题党日活动,与精准扶贫挂点村党支部开展党建共建结对子,组织党员访贫问苦献爱心,让主题党日与党建活动接地气、有活力,进一步增强税务党员干部干事创业的新活力。

(三)抓好党员教育学习,提升队伍整体素质。抓好党员教育学习关键在支部。 一要根据国内国际形势和税收中心工作及党建工作要求,做好党员干部年度政治理论教育学习计划,把党建三会一课制度落实到每个党员日常学习工作中;采取外出学习请人来学等办法,如组织党员到爱国主义教育和警示教育基地开展教育学习;如邀请知名专家学者到本单位举办各种形势政策专题讲座,拓宽各种政策和知识学习面,开拓党员干部的视野,提高综合素质。二要组织开展思想政治学习,把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为每个党员的思想政治必修课,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党性,牢记宗旨使命;要加强税收业务培训,提高履职能力,增强正确的执法观念,正确处理好执法与服务关系,规范税收执法行为,提高服务社会和纳税人水平,维护国家税收的社会公平正义和执法公信力。三要组织开展不忘初心、牢记使命主题教育。党支部要根据上级的统一部署,结合两学一做学习教育常态化制度化,在全体党员中开展学习教育工作,要结合实际,制定切实可行的主题教育学习,落实主题教育学习有关的考勤、考核制度,在教育学习中要善于发现党员存在的思想倾向和苗头性问题,及时疏导、引导和化解,可采取谈心谈话或诫免谈话等,通过召开组织生活会、开展批评与自我批评,促进落后党员教育转化,推进主题教育深入开展。

五、结论

发挥党建引领作用,加强税务队伍建设,全面推进税收工作,是我们税收任务的重中之重。要适应新时代新机构新要求,只有不断创新方式,才能与时俱进地适应群众的需要,才能真正服务于人民群众; 要扎实推进系统党建工作,只有加强党委班子自身建设,根据税务行业特点和税收工作实际,才能不断提升服务改革发展的能力和水平;要充分发挥党建引领作用,只有始终不忘初心、牢记使命,高标准加强党建工作,注重创新、讲求科学、才能努力提升服务社会和人民群众的水平。在全面加强党建工作中,还要强化党的政治建设,有效发挥党领导一切的核心作用,充分发挥好党建工作的引领作用;强化党的组织建设,形成党建带三建的工作体系;强化党的纪律建设,锻造一支无艰不克为国聚财的战斗队;强化党的作风建设,增强为人民服务根本宗旨,提升服务社会和纳税人的履职能力;强化党的思想建设,提高政治站住,引领税务先进文化不断繁荣发展。通过发挥党建引领作用,不断推动税务队伍建设和各项税收任务的圆满完成。

综上所述,发挥党建引领作用加强税务队伍建设,关键在于各级税务机关党委班子的组织领导,关键在于党建主体责任的严格执行,关键在于各项党建工作制度的全面有效落实。只有这样,我们的党建引领作用才能进一步发挥,税务队伍建设才能得到持续不断地加强,王军局长提出的四合即事合、人合、力合、心合的要求才能获得更好地融合和实现,才能锻造出一支符合新时代要求、紧跟党中央步伐,让人民群众满意的新税务铁军。

 

 

课题指导:彭育新

 

(作者单位:国家税务总局福鼎市税务局

 

 

【参考文献】(略)

 

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