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   税史漫说
从明初大移民看朱元璋农业税收政策的运用
日期:2021-01-26    来源:原创   

元末战乱历经20余年,朱元璋统一天下,江山已是遍地疮痍,举目皆是战争的创伤山东、河南、河北一带多是无人之地。为恢复农业生产、发展经济,为使人口均衡、社会稳定,巩固明王朝的统治明洪武年间,朱元璋实行移民政策,按四家之口留一、六家之口留二、八家之口留三的比例拉开了洪洞大移民的序幕。从明初至永乐十五年的50年间,疏散山西府51县之民,遣送北京、河北、河南、山东、安徽、江苏、湖北、陕甘……遍及大半个神州。而山西洪洞广济寺的大槐树处,则是民众办理迁徙手续的地方。

 

从贫苦农民中走出来的朱元璋,他的农本思想根深蒂固。体会过流民的艰辛,认为流民是导致社会动荡的主要因素,而流民十之八九都是离开土地的农民。这些人中除了极少数生性懒惰,大部分都是因为天灾人祸而被迫背井离乡的。1370年,朱元璋接受大臣建议,下令:北方郡县荒芜田地,不限亩数,全部免三年租税。”以鼓励开垦荒地。他还采取强制手段,把人多地少地区的农民迁往地广人稀的地区;对于垦荒者,由政府供给耕牛、农具和种子,并规定免税三年在朱元璋统治时期,各项减免税收的公文不时颁布。税收的调节作用,通过一系列的农政策,老百姓的生产积极性极大地调动起来。宽松的赋税,更使压在百姓肩上的多年的沉重担子突然间减轻了,有了安居乐业的环境。这也让明王朝有了一个喘息发展的机会。

 

移民的办法实现人口均衡稳定外,朱元璋实行屯田制,有军屯、民屯、商屯三种组织形式。军屯是为了保证军饷,各地卫所实行屯田,屯田收入成为军饷主要来源,是明朝为解决边塞和内地卫所军士粮饷和军需的重要措施,对解决粮饷问题提供了重要保证。屯田制的实施让政府开垦了大量荒田,是发展农业生产及安定社会的有效形式。民屯即田政府组织,强令迁移狭乡之民到宽乡垦植生产,对迅速恢复荒芜地区的农业生产,促进落后地区农业生产的发展,起到了积极作用。明太祖为了弥补军屯的不足,以商人调运内地粮食充边的手段辅之。当商人运送粮食到指定的卫所后,发给相同价值的盐引,这盐引就是可以到产盐地领取盐的手续,后来,精明的商人发现,从内地调运粮食成本太高,于是他们直接在边塞地区雇佣农民开垦土地,直接在当地生产粮食送卫所换盐引,这样一来节省了运费,其赚取的银两更多,慢慢的这种商屯也延续开来。    赋税的严苛一直是各朝各代百姓肩上最沉重的负担,但不得不说,明朝确实是历史上赋税最轻的王朝,立国之初,朱元璋就采取了休养生息的治国策略,严厉打击地主豪强的势力,他扫荡豪门大户的工作叫后人为之称奇,他效法刘邦强本弱末之术,扫荡豪门大户。在大明王朝建立前后,他多次迁移豪门富户到狭乡屯田,劳动力迅速增加为农业的发展开辟了一方新的天地。同时也解放了大量元末成为地主豪强奴隶的贫苦农民,给予其土地。他在税收方面做了两件大事,一是清理户口,二是丈量土地。为了收税公平,减轻群众负担,他在全国范围内进行了人口普查和土地清丈,并在此基础上编制了黄册和鱼鳞册。朱皇帝把全国人民分为三大类:民籍、军籍、匠籍,清查得十分严格。把人口数目调查清楚后,就登记造册,叫做黄册,黄册就是全国户口的总清册,作为税收和服劳役的依据,防止豪强大户隐瞒奴仆户口,偷税漏税。鱼鳞册就是全国土地的总清册,土地查清后,就绘制鱼鳞图册,作为收缴田赋的依据,防止大户人家隐瞒土地而漏税。豪强大户没法逃税了,普通百姓的赋税负担也就相应减轻了。两者相互印证,相互补充,成为征收赋税的依据。他在税收方面一直要求做到绝对的公正公平,为了严肃茶叶专卖制度,增加赋税,他执法如山,就连附马犯法,也是严惩不贷。

 

以农立国的思想的我国历史上一直源远流长,农业生产在封建经济中占居主要地位,重农主义在汉代盛行一时,唐宋之际因两税法的实施,也无法再当做基本国策实施;元朝来了一个掠夺性的重商,奸商遍地加速了元朝的灭亡。朱元璋则是一个极端的重农主义者,朱元璋的休养生息政策,重点就放在农业上面。他反复告谕群臣:农为国本,百需皆其所出农桑衣食之本足衣食者在于劝农桑,要求各级官吏把田野辟,户口增视为治国之急务,并采取一系列具体措施,大力促金农业生产的恢复和发展。雍正皇帝曾说:农为天下之本务,而工商皆其末也。他还有一个算式:市肆中多一工作之人,即田亩之中少一耕稼之人。足以可见农业在历代君王看来是一件多么重要的事。当今中国,三农政策的提出,对农民税收的减免无不体现着国家政策的高明,对农民的体恤。也许,正是因为有了朱元璋这一代又一代君王的实践,我们才理直气壮的将他们留下的治国之道用于国家的治理,以史为镜,可以知兴替。朱元璋的农本思想就是以民本思想为基础的。国以民为本,民以食为天。朱元璋深知要治理好国家就必须要养民,只有农民安居乐业了,国家才会真正太平。现当今,我们正是踏着前人的足迹的历史的道路上小心翼翼的摸索前进,就如朱元璋这样,用自己的聪明才智带领自己的臣民在富足安康的道路上大步前进。

 

这个从历史夹缝中钻出来的英雄,留给我们的,不仅仅是一笔又一笔治国的财富,更是一段又一段叫人梦想着去逾越的传奇。

 

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