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   税史漫说
萧规曹随 改制救危局
日期:2021-01-26    来源:原创   

——蒙哥对元税制的改造

蒙古人在征服欧亚时留下一句话:一匹好马也难换一只好鹰,在那个时代,,鹰被看做是唯一能直视太阳而不被灼伤的神鸟而广受推崇,驯鹰人的地位自然也受神鸟影响而备受尊敬。而在元宪宗蒙哥看来,驯鹰人还意味着汗位斗争的胜利。自元朝第三位皇帝贵由死后,汗位的争夺在窝阔台派和托雷派之间展开,其中托雷派主张由蒙哥继位。一天,为了寻找一头丢失的牲畜,蒙哥家中的一名驯鹰人偶然遇到一辆失烈门辎重车队的马车,它是因损坏而落在后面的。他发现不少武器被秘密地藏在车中,便急忙回到营帐,警告他的主人可能遭到袭击。这不仅救了蒙哥一命,而且他利用这样的机会铲除了窝阔台家族的势力,顺利地登上了蒙古大汗的宝座。1251年,他被拥立为大汗。在他在位的八年时间内,蒙古大军依然在华夏大地征土拓疆。他也于1259年在攻打重庆合川钓鱼城时身负重伤,不久死去。是中国历史上唯一一位战死沙场的皇帝。

 

后人在品读元史时,常把目光聚焦于成吉思汗和忽必烈两位统治者身上。实际上,成吉思汗到忽必烈之间的几任统治者,都为蒙古崛起成为世界中心发挥了重要作用,托雷、窝阔台时期,耶律楚材等社稷之臣改制良多,为蒙古人融入中原文化、吸收中原制度奠定了良好的基础,而蒙哥成为大汗后,萧规曹随,并发扬光大,使继任者忽必烈顺利改蒙古为元、在华夏全境建立起了历史上第一个统一的封建王朝。

 

在他即位之初,蒙古汗廷政权未稳,《元史·宪宗纪》中记载:初,太宗朝,群臣擅权,政出多门。至是,凡有诏旨,帝必亲起草,然后行之。御群臣甚严。 性喜畋猎,自谓遵祖宗之法,不蹈袭他国所为。然酷信巫觋卜筮之术,凡行事必谨叩之,殆无虚日,终不自厌也

 

实际上,因为蒙哥的勤政,挽救了业已处于崩溃边缘的蒙古统治。蒙哥即位前的蒙古政局,是多派林立、为汗位争夺不休的乱政。蒙哥的支持者、窝阔台的后人为谁该继承汗位争斗缠乱,一定程度上破坏了蒙古统治的根基。在蒙哥即位后,他意识到局面的危乱,在政治制度上作出了调整。

 

蒙哥在政治制度上做了改革:一是委派大汗的亲臣近臣出任行省长官。蒙哥在惩治、撤换各地反对派的同时,精心挑选了政治上可信、经验丰富、能力卓著的行省长官,从而进一步加强了对全国各地的有效统治。

 

二是清理长期以来诸王贵族以权谋私的行为,加强对诸王贵族和商人的管理。《史集》记载,蒙哥曾下令凡从成吉思汗、窝阔台合罕和贵由汗时代以来,从他们和其他宗王处获得的玺书、牌子,全部收回,今后宗王们未经请示陛下的大臣,不得书写和颁发涉及各地区事务的令旨。这既是对以往弊政的改革,也是限制诸王贵族权利、加强中央汗权的一个重要措施。而规定诸王贵族和使者们乘坐驿马不得超过规定的数目,不得沿途夺取居民的马匹不得索取超过规定的供应物,则是对诸王贵族、各级官吏欺压、掠夺百姓行为的一种限制。

 

而在赋税制度上,蒙哥也做了进一步的改革。

 

早在窝阔台七年(1235),蒙古政权就曾经进行过一场户口普查和登记工作。蒙哥大汗即位后的第二年(1252),派出使者到汉地普查户口,规定"诸王、公主、驸马并诸投下不得擅行文字、招收户计",所有人户均以现居登记入籍,与本处民户一体依例当差,违背者本人处死,财产没收。经过这次户口普查,全国户数比窝阔台时增加了20余万户。在斡罗思,他下令让拔都之弟别儿哥也进行了户口普查。在中东地区,则由阿儿浑进行了户口普查和赋税整理工作。

 

与此同时,为了减少临时性的征派,蒙哥大汗规定,汉地每户每年纳银6两,称为"包银"。后来又改为每年每户征银4两,其中2两输银,2两折收丝绢、颜色等物。《史集》记载说:蒙哥大汗"规定了年税:在汉地各地区,一个富人应缴纳十个底纳儿,穷人则按比例缴纳一个底纳儿;在河中地区,缴纳同样的(数目);在呼罗珊,富人缴纳七个底纳儿,穷人缴纳一个底纳儿""向牧地征收的名为忽卜出儿的税,各种牲畜每一百头缴纳一头,不满一百头时,就什么也不缴纳。至于逋负,无论何地何人所欠,均不向居民收取"。对于各地百姓多年拖欠的赋税,蒙哥则下令免征。这极大地缓和了蒙古臣民之间的紧张关系。他还曾经降旨:"命令收税人和文牍吏,不得徇私偏袒,不得收受贿赂。"以上措施对稳定蒙古汗国的统治,减少社会矛盾起到了积极作用。

 

实际上,蒙哥并非是改革者,他仅仅是运用流传下来的制度。然而,他是一个成功地支配着政府机构的强有力并且从不倦怠的管理者。当然,他能够直接驱使和牢固控制他的中书省,因为他与他的机构生活、工作、饮食都在一起。而且在他的直接监督下,中书省从上面严密地监控着地方政府的工作,经常审计他们的账簿,审查各级官员。另外,蒙哥的那可儿被直接派往行省,从内部监视那些机构,而且,他的达鲁花赤【2】从基层仔细地检查那些人的所做所为,向大汗报告任何反常行为。蒙哥对他的帝国的各项管理活动——从策划到实施——都了如指掌,并且专心致志,因而在绝大多数场合他有可能不顾宗王或地方势力的反对,推行他的政策。

 

当然,蒙哥在位时期,收到了弟弟忽必烈的强大压力,就算在经济管理中也能见到两人的角力。公元1256年.有人向元宪宗蒙哥告发藩王忽必烈及其幕府人员。在此情况之下,元宪宗蒙哥采取了措施:首先解除了忽必烈的兵权,随后在公元1257年派左丞相阿兰答儿等人.  成立专门的临时审计机构,到忽必烈管辖的陕西、河南勾考钱谷,勾考即是现代意义上的审计。由此在中原地区引起震动,这一审计活动,表面上是针对陕西宣抚司、河南经略司的官员,实际上矛头直指元宪宗蒙哥的弟弟——藩王忽必烈。

 

125711月。兄弟俩终于见面,情景相当尴尬。蒙哥动了手足之情,不让忽必烈有所表白。就下令停止对陕西、河南两地的审计,对忽必烈表示宽大。忽必烈交出了陕西、河南、邢州等地的全部行政管辖权力。这一审计事项以双方的妥协特别是忽必烈的让步而暂时结束。

 

当蒙哥1259年在南宋钓鱼城猛烈的炮火中死去时,忽必烈即位,成为元朝开朝皇帝,或许蒙哥、忽必烈兄弟之间的隔阂被后人津津乐道,并且忽必烈即位后改变了蒙哥在政治上和经济管理上的一些做法,也对税制做了改变,但是忽必烈之所以能坐稳江山,开朝登基,回想蒙哥八年在位,是否有前人留荫后人乘凉之嫌呢?

 

 

 

 

注解:

(1)钓鱼城:钓鱼城遗址位于重庆市合川区城区东面5公里的嘉陵江南岸钓鱼山上,因南宋与蒙古大军发生钓鱼城之战而闻名天下。1259年2月,蒙哥大汗亲自率领4万军队到钓鱼城下,蒙哥派降人前去招降,宋知合州王坚严辞拒绝并杀了使者,蒙哥开始进攻钓鱼城,然而钓鱼城南宋守将的顽强抗击下,蒙哥被城上火炮击伤,随后逝世,蒙古军因此撤退。直至1279年,在守将王立带领下钓鱼城军民投降,正式结束钓鱼城之战36年抵抗历史。

 

(2)达鲁花赤: 蒙古帝国和元朝的官名,为所在地方、军队和官衙的最大监治长官。蒙古贵族征服许多其他民族和国家,无力单独进行统治,便委付当地统治阶级人物治理,派出达鲁花赤监临,位于当地官员之上,掌握最后裁定的权力,以保障蒙古大汗和贵族的统治。

 

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