——念唐时户税和地税

一卷残破书页，一幅泛黄的《推背图》，离乱了沧桑世事，杨花榭又飞满天。一幅泛黄的《推背图》，预言了安史之乱，演绎了真实的历史。

 

《推背图》第五象的图中画一妇人跪在地上，旁边有一副马鞍和一部史书，暗指“安史之乱”。谶文是“杨花飞，蜀道难。截断竹箫方见日，更无一吏赖平安”。颂词是“渔阳击鼓过潼关，此日君王幸剑山，木易若逢山下鬼，定于此处丧金环。” 预言了杨贵妃自尽，唐玄宗流落在蜀道上，肃宗出来当皇帝后，安史之乱才平息了。另有，《推背图》在第七象的图中人物，身穿胡服，口含一支羽毛。隐指少数民族的吐蕃。谶文中说“旌节满我目，山川跼我足。破关客乍来，陡令中原哭。”颂曰：“蝼蚁从来足溃堤，六宫深锁梦全非。重门金鼓含兵气，小草滋生口吐啼。”指唐朝在安史之乱后，全国藩镇割据之多，令人一看满眼都是；藩镇多了，你有你的关口，我有我的渡口，走起路来就处处拘束。破关客指吐蕃，后两句讲吐蕃打入中原，令中原老百姓一片啼哭。可以说，经过安史之乱以后，统一、繁荣、强盛的唐朝已经开始走向衰弱。

 

唐玄宗时，由于连年用兵，财政空虚，为了解决财政困难，不断地增加苛捐杂税。农民的处境举步为艰 ,有的农民“虽有垅亩 , 或无牛力 ,”耕种困难; 有的“农桑之际 , 多缺粮种 , 咸求倍息."。只好高息借贷 , 被生活逼得呼号无告的农民 , 只好出卖土地 , 远走他乡。地主官僚则乘机大肆兼并土地 , 史称“开元之际 , 天宝以来 , 法令弛坏 , 兼并之弊 , 有于成哀之间。 ” 社会上贫富之差日益悬殊 , 户口转徙日益频繁 , 租庸调制被破坏 ,严重地影响了国家税收 , 财政捉襟见肘，为了缓和社会矛盾 , 增加财政收入 ,唐玄宗将户税和地税定为常税，也开始成为一种制度，与租庸调并行，均属资产税，在实行过程中，地税和户税的税制不断完善，税额不断增加。

 

地税源于汉代 , 汉宣帝时 , 设立常平仓 , 历代多承之 , 其税赋为：每亩二升 , 粟、麦、稻、粳 , 随地所宜 , 政府设立此税的初衷是为了调剂粮价、备荒、赈恤、后来公私窘迫 , 渐贷代义仓支用。 隋开皇五年(585)根据长孙平建议﹐成立社仓﹐劝民出粟存储﹐作为救荒之用。当时是按贫富量力输纳﹐并未规定按田亩数量征收。唐高祖武德元年(618)沿袭隋制，设置社仓，暂行即废。唐朝于唐太宗贞观二年 (628年) 始征地税。

 

户税源于战国时的齐国，据《管子山主数篇》记载，齐国按户征收户籍税，叫做“邦布”，“邦布之籍，终岁十钱”，即每户每年向国家交税10钱。秦自商鞅变法后推行按户征税，又叫“户赋”，《秦律》有“匿户……弗令出户赋之谓也”。到汉代户赋只向封邑内的民户征收，《史记货殖列传》载，“封者食租税，岁率户二百，千户之君则二十万，朝觐聘享出其中”。征税对象包括农民和工商业者，其收入交给封君。

 

太宗贞观时，地税按田亩征收，“王公以下垦田，亩纳二升，其粟、麦、稻之属，各依地土，贮之州县，以备凶年。”高宗永徽二年九月，地税改为按户等征收，——“义仓据地收税，实是劳烦。宜令率户出栗，上上户五石，余各有差",把地税由按亩征收改为按户征收，上上户五石，余各有差。到武周初年恢复为按亩征收。玄宗开元二十五年定式：“王公以下，每年户别据所种田亩， 别税粟二升，以为义仓；其商贾户若无田，及不足者，上上户税五石，上中以下递减，各有差。”玄宗天宝时，全国赋税总收入中，仅地税一项，岁入粟一千二百四十余万石，约为全国粟米收入的二分之一，与租庸调中的租粟收入相差不多。地税成了国家的主要税粮，其财政地位日益重要。曾设立了勾当租庸地税使专门负责，有时也派监察御史分赴各地督促征收，地税被更广泛地用于财政支出，并大量变造为米运往京师长安，成为一项重要税收。肃宗、代宗时期，地税税率不断提高，税额大幅增加，并开始分夏、秋两次征纳。地税按照王公以下每户实际耕田面积征税，有其明显的合理性。

 

唐代征收地税，本义是为设置义仓，储存粟米，以备凶年之用。唐中期后，国家财政困迫，遂一改常法，把义仓储存的粟米运往亦师，用于国家财政的支出，还强令农民负担运费，本以利民为目的的地税，不但没使农民得到实惠，反而加重了他们的负担。

 

唐武德六年（623）朝廷规定将全国民户按资产分为三等；按照税(有时也折征实物)，遵循以支定收的原则，并有大税、小税、别税之别——“凡天下诸州税钱，各有准常。三年一大税，其率一百五十万贯；每天一小税，其率四十万贯，以供军国传驿及邮递之用。每年又别税八十万贯，以供外官之月料及公廨之用”，各有其财政用途。武德九年，又改为九等，按户等高低交纳，户等高的多交，户等低的少交。永徽三年（653），全国平均每户纳税四十文左右。大历四年(769年)正月，对户税制度做了改订和调整，规定了官僚、百姓、工商业户、寄庄户、寄住户、浮客及诸道将士的级差税额，完善了税法税则，大幅提高了税率，进一步扩大了纳税面，户税总额有了显著增长，其财政地位更加突出。户税不论主客浮寄、以支定收的原则和每年两次征收的方法，均直接为后来的两税法所继承。

 

玄宗开元年间户税已每年分两次征收，定额不断扩大。天宝年间，“天下计帐户约有八百九十余万，其税钱约得二百余万贯”，广泛地用于宫俸等各类财政支出，特别是地方政府的财政支出，财政地位日渐重要。大历四年(769年)正月，对户税制度做了改订和调整，规定了官僚、百姓、工商业户、寄庄户、寄住户、浮客及诸道将士的级差税额，完善了税法税则，大幅提高了税率，进一步扩大了纳税面，户税总额有了显著增长，其财政地位更加突出。户税不论主客浮寄、以支定收的原则和每年两次征收的方法，均直接为后来的两税法所继承。

 

安史之乱后，唐朝政治腐败，财政危机加深，政府的赋税收入急剧下降，史载：“王赋所入无几”。均田制度的瓦解，使得大量的农民逃亡，使得唐政府系之于丁身的以“人丁为本”的租庸调制度再也无法维持了。为了弥补财政的亏空，唐政府先后添置了许多新的税目，使赋税制度越来越混乱。于是，以资产为宗的户税和地税，在赋税中越来越重要，并逐渐取代租庸调，也为唐代后期两税法的推行奠定了重要的基础。户税和地税在财政收入中所占比例的增加 , 标志唐代的赋税开始从“以人丁为本”向“以资产为宗”发展的道路上迈出了一大步 , 是我国赋税制度上的一次质的突破 , 成为实行“两税法”的先声。

 

每个朝代的君王们都深知“民之大事在农”（《国语·周语》），也都着力推行重农和重税的政策，而“重农”，都是以重税为前提。唐代先实行以男丁为本的租庸调制，后实行一年两次交纳地税和户税的“两税法”。这种以夺农政策相伴随的重农，对农民不是福音。统治者肆无忌惮地向农民横征暴敛，苦难的积聚超出农民的承受程度，农民求生存而不能，只好揭竿而起。鉴于历史上重农、重税并举，重农民之力而不重农民权利，走进了误区，上演了一幕幕悲剧，我们必须吸取这个沉痛的历史教训。

 

注解：

（1）：《推背图》图和简介：

  I：【图】《推背图》第五象和《推背图》第七象:

II：《推背图》简介：推背图，传闻是一千三百多年前，由唐朝太宗皇帝（李世民）命两位当时著名的天相家李淳风和袁天罡所作，以推算大唐国运。由于李淳风推算的上了瘾，一发不可收，竟推算到唐以后中国2000多年的命运，直到袁天罡推他的背，说道："天机不可再泻，还是回去休息吧!"，既是第60像所述，所以推背图因此得名。由唐开始一直预言到未来世界大同，当中共包括六十象，六十，代表著循环周而复始的意思。推背图因为它预言的准确，使历朝历代的统治者心惊，一直被列为禁书，直到今日它在大陆依然没能逃脱禁书的黑名单。我们只有在港台的一些网站得以一览它的玄妙。而今天我们从网上看到的推背图，是清乾隆年间的举人金圣叹评批的版本，原本现仍保存于台北故宫博物院中，与我们看到的没有出入。(怀疑者可去台北故宫)

（2）：平仓和义仓

I:平仓：中国古代的常平仓制度，是国家宏观调控粮食供求，维护正常经济秩序的重要制度。这一制度，对今天如何处理农民手中的余粮，如何保持粮价稳定，如何保障农民利益等，皆有借鉴意义。

II:义仓：在古代赈灾机制的发展过程中，隋朝义仓的创立意义重大，它使得赈灾活动由一种临时的救济措施，发展为一种经常性的政策机制。义仓或由官府控制，或由民间管理，其基本精神是“取之于民，用之于民，专粮专用”。不同形式的“义仓”，有效弥补了过去单靠官仓赈济的不足，提高了行事效率，唐、宋、元、明、清各朝皆有实行。