建安九年，曹操颁布租调制。明令规定：田租（税）按亩征收，每亩土地每年纳租谷四升；户调按户征收，每户纳绢二匹、绵二斤。同时还规定，各地要严加检查，不许豪强地主漏交田租、户调。

租调制的实施，使战乱后的社会经济得到了恢复和发展，并为后来唐实行租庸调制奠定了基础。

曹操强调依法办事，严格贯彻租调制。他带头守法，“以已率下，每岁发调”，向国家缴纳赋税，还大力支持地方官员依法征税，打击违法的豪强，并重用严于执法的官员。

曹洪自恃是曹操的堂弟，居功自傲，公然支持他在长社县的宾客拒不缴纳田租、户调，阻止租调制的实行。